Un Cambio de actitud para la Paz en Colombia Asamblea Municipal Constituyente de Tarso (página 2)

3.
LEGITIMIDAD

Ante la preocupación de la legalidad y
legitimidad de la Asamblea Constituyente de Tarso, nos damos a la
tarea de compilar las fuentes
secundarias de personas altamente allegadas al proceso, que
en su calidad de
abogados, han examinado dicha inquietud, que surge de la misma
interacción de las personas integrantes e interesadas en
su viabilidad.

Se ha tomado como referencia la monografía
para optar al titulo de abogados. Ríos C, Carlos
José, et al. Legitimidad de la Asamblea Municipal
Constituyente de Tarso, Comunidad,
Territorio Y Municipio de Paz. Universidad de
Medellín. Facultad de Derecho. Medellín
2001.

Así mismo, varios artículos de la abogada
Ana Isabel Barrera.

La monografía antes mencionada, basa su contenido
en la pregunta: Goza de legitimidad la Asamblea Municipal
Constituyente conformada en el Municipio de Tarso, nacida de la
iniciativa popular con el soporte constitucional de que la
soberanía reside en el pueblo?.

"Los ciudadanos como titulares de la soberanía y
constituyentes primarios han empezado a cuestionarse sobre el
verdadero desarrollo de
sus pueblos y es así, como frente a la amenaza de
desaparecer como Municipio y ante la crisis
económica, política y social se
empiezan a gestar iniciativas tendientes a hacer efectivo el
ejercicio directo de la soberanía por parte de los
ciudadanos, siendo el caso del Municipio de Tarso en el
departamento de Antioquia en el que los ciudadanos con la total
convicción de contar con un soporte constitucional en el
artículo 3º de la Carta
Política, se deciden a hacer efectivo el ejercicio de esa
soberanía, convirtiéndose, en actores principales
en la búsqueda de su desarrollo municipal y con unos
objetivos
fundamentales como son la convivencia pacífica y el
desarrollo
sostenible, crean un mecanismo para hacer efectivo ese
ejercicio directo de la soberanía y lo denominan Asamblea
Municipal Constituyente de Tarso, Comunidad, Territorio y
Municipio de Paz, entendiendo esa denominación de Asamblea
Municipal Constituyente como un mecanismo para el ejercicio de la
soberanía por parte del constituyente primario y
sustentado y soportado en la Constitución Política vigente, sin
pretender en ningún momento violentar o modificar la
Carta
Fundamental, pues al contrario se está echando mano de
ésta para ser partícipes de su propio desarrollo,
se busca entonces con esa Asamblea avanzar en el reconocimiento
de los principios
fundamentales consagrados en la Carta
Política".

"Es así como se llega a discurrir sobre la
legitimidad o no de aquel órgano que, surge del pueblo y
que ha acogido facultades de deliberación y
decisión, en busca de un sólo objetivo: El
bien común.- entendido este como el conjunto de
condiciones de la vida social; condiciones que hacen posible la
perfección del hombre,
la familia y
la asociación en general."

"Es esta experiencia, una evidencia más del
interés
colectivo, cuyo fundamento es el artículo 3° de la
Constitución Política relacionada con la
soberanía popular, que de alguna manera ha llevado a que
los ciudadanos participen masivamente cuando se les motiva al
respecto".

"Se puede afirmar que la Asamblea Municipal
Constituyente de Tarso por su iniciativa, su origen, sus fines y
su existencia misma no puede estar enmarcada dentro de uno de los
mecanismos de participación ciudadana ya establecidos,
así mismo y teniendo como fundamento el soporte
constitucional del artículo 3º de la Carta Magna y
entendido como ejercicio directo de la soberanía del
constituyente primario, si es viable considerar que el proceso
mismo, en cuanto a sus connotaciones sociales, políticas,
se pone realmente frente a un novedoso mecanismo de
participación ciudadana que a su vez es el reflejo del
efectivo ejercicio de la participación ciudadana y de la
participación comunitaria en la construcción de su propio
destino"

Aunque en el siguiente aparte se exime la Asamblea
Municipal Constituyente de estar enmarcada dentro de algún
mecanismo de participación ya establecidos -Referendo,
Plebiscito, Consulta popular o referendo Consultivo, Iniciativa
Popular, Revocatoria del mandato, Cabildo Abierto- (ver
definición en anexo 5.).

Se pudo comprobar dentro del desarrollo de la
monografía y especialmente al realizar el comparativo de
los diferentes mecanismos de participación ciudadana con
la Asamblea Municipal Constituyente de Tarso, toda vez que desde
su origen, su desarrollo y su naturaleza
jurídica, permite establecer que efectivamente se trata de
un mecanismo de participación ciudadana novedoso, que a su
vez es diferente de los ya consagrados en la Constitución
y la ley
colombiana.

Más adelante la justifica como legal. "Es
acertada, entonces, la Asamblea Municipal Constituyente de Tarso
cuando soporta su creación en el principio consagrado en
el artículo 3° de la Constitución
Política de Colombia y
tendrá entonces todos los elementos constitucionales para
exigir los derechos que se ha abrogado,
toda vez que la Asamblea misma goza de legitimidad en el
entendido de que se trata de un ejercicio directo de la
soberanía por parte del constituyente primario, conforme a
lo que establece la Carta Fundamental y a su vez es una muestra de un
gran avance de este pueblo de Tarso en el ejercicio de la
auténtica participación
democrática"

Y justifica esa autenticidad en la soberanía
porque es precisamente de allí de donde se deriva su
legitimidad.

"Al respeto, se debe
afirmar que es absolutamente cierto que la Asamblea Municipal
Constituyente de Tarso, es una auténtica
manifestación de la soberanía popular y que como
ejercicio de soberanía directa por parte del constituyente
primario encuentra la Asamblea un soporte más para
demostrar su legitimidad, mas no se puede afirmar que su
legitimidad se derive exclusivamente de la manifestación
soberana del pueblo, por tanto se debe concluir que el supuesto
teórico como fue concebido se ha comprobado
parcialmente".

Finalmente es importante enfatizar de nuevo el hecho de
que "la Asamblea Municipal Constituyente de Tarso, es un
mecanismo novedoso de participación ciudadana diferente de
los consagrados en la Constitución Política y en la
ley colombiana.

"Es manifestación de lo previsto en el titulo IV
de la constitución acerca de la participación
democrática que, aunque no consagra dicho mecanismo como
ejercicio concreto de
esa participación, si estipula que el Estado debe
contribuir a propiciar otros mecanismos de participación,
control, y
vigilancia de la gestión
publica". Dado que la Asamblea Municipal Constituyente tiene su
propia organización y estructura
interna, es por demás, desarrollo del derecho de
asociación, como cualquier otra en la que su objetivo sea
trabajar por el bien común."

Se recomienda, ver anexo número 6, sobre las
principales normas legales
que desarrollan los mandatos constitucionales sobre la
participación ciudadana y control social-Gobierno en
línea.

4.
QUÉ ES LA ASAMBLEA MUNICIPAL CONSTITUYENTE DE
TARSO

Son numerosas e igualmente significativas las
definiciones que se han encontrado al respecto, algunas
están consignadas en textos que han surgido después
de creada, otras afloran de cada uno de los protagonistas que
constituyen la base del proceso. A continuación se trata
de dar un esbozo de las más reveladoras y que se acomodan
más a la Asamblea Municipal Constituyente.

En primera instancia reunimos los axiomas que considera
la misma Asamblea Municipal Constituyente.

"Somos la máxima expresión de la comunidad
organizada del Municipio, establecida para discutir y decidir de
común acuerdo el qué hacer frente al desarrollo
económico, social y político, en un espacio
abierto de participación democrática, basados en la
Constitución Nacional, lo cual nos permite UNIRNOS para
buscar salidas a la enorme crisis que hoy vivimos y, así,
generar un modelo de
desarrollo local en beneficio de la construcción humana y
la paz.

El proceso de la Asamblea Municipal Constituyente es un
reencuentro con la historia de nuestro
Municipio; es un esfuerzo que venimos realizando por construir
una nueva cultura de
participación y de autonomía en el desarrollo
local.".

"Es un espacio abierto para ejercer el derecho y el
deber de participar en la definición del rumbo que debe
tomar nuestro Municipio. Es una forma de ponernos de acuerdo y
construir democráticamente nuestro destino común.
Como territorio y comunidad organizada; aprovechando nuestras
fortalezas, superando nuestras debilidades, favoreciendo el trabajo
colectivo en procura del beneficio común.

Es un escenario para el diagnostico discusión y
planeación de nuestro que hacer colectivo
alrededor de nuestras necesidades, prioridades y líneas
estratégicas que respondan a los intereses de
todos."

Es una muestra de que una comunidad que intenta cambiar
logra unir sus diferentes estamentos los cuales pueden plantearse
formas alternativas de gestión y participación para
y desde las localidades alcanzar no solo proyectos,
soluciones,
visibilización y reconocimiento de sus derechos y
potencialidades.

En segunda instancia se trata de mostrar la idea que
tienen los ciudadanos Tarseños desde su punto de vista en
cuanto qué es la Asamblea Municipal Constituyente:
-incluye tanto opiniones positivas como negativas-

"Es un proceso en el que el pueblo sale adelante. La
Asamblea Municipal Constituyente es todo el Municipio en general,
es un proceso que se siente y se lleva en el alma, este proceso
puede sacar al Municipio de muchas cosas para salir
adelante".

"Es algo que se organiza para dar espacio a la
opinión, a las ideas…"

"Es un fenómeno….es la creación de
una entidad que se manifiesta a través de toda la
comunidad representada por todos los estamentos de la sociedad
tarseña: Juntas de Acción Comunal, la parroquia, el
comercio, los
conductores, la Policía Nacional, estudiantes, el
hospital, la
administración…"

"Es como para formar algo, la paz, como algo así,
como el trabajo de las veredas sale de la
constituyente."

"Allí un conjunto de personas van y dan sus
opiniones acerca de un tema, especialmente las necesidades que
tiene Tarso."

"Es un invento a través del cual ciertas
comunidades expresan todo lo que sienten: sus necesidades, sus
problemas e
inquietudes a la Administración Municipal a través de
esto llegar a planificar con objetivos y metas."

"Es un proceso muy importante para todo el Municipio,
porque a través de la Asamblea Municipal Constituyente se
permite la participación de todos los sectores de la
comunidad en la toma de
decisiones, en los proyectos, en todas estas actividades que
comprometen a la comunidad."

"Es una oportunidad que escogió todo el
Municipio, todas las personas para salir adelante, para cambiar
la situación que tenemos tanto en el país como en
el Municipio.".

"Es un espacio de participación, de
concertación, en el cual todos buscamos construir lo que
es de todos y el objetivo principal que nos proponemos es la
búsqueda del desarrollo y la paz."

"Es el espacio de participación más grande
que ha existido en nuestro Municipio, participación
directa claro esta de toda la comunidad, las decisiones pasan de
ser tomadas por unos pocos como siempre había sido a ser
tomadas por todos. Ha sido como un complemento, la Asamblea
Municipal Constituyente es ese estamento, ese control donde parte
de la comunidad va ha regular la administración del
Municipio y estar siempre pendiente a lo que vaya a ocurrir a
nivel administrativo, político. Claro esta, va a ser la
que va a llevar las riendas del Municipio."

"Es un espacio donde puede llegar toda la comunidad,
toda la gente de Tarso puede participar, opinar sobre el futuro
del Municipio, lo que queremos que sea Tarso, que éste se
desarrolle bien."

"Es un organismo que esta trabajando por el servicio
general de la comunidad."

"Es una participación muy importante que se da a
la comunidad para que haga parte del mismo funcionamiento de la
Administración y que no solo como Asamblea Municipal
Constituyente sino que también se constituya en unos
veedores de el alcalde, del Concejo y de todos los empleados y
sus obras como dueños de ellas también."

"Es un espacio abierto que tenemos todos los ciudadanos
del Municipio de participar en la toma de decisiones activamente
en lo que se haga aquí en el Municipio."

"Es una fuente importante que le ha dado oportunidad al
pueblo de participar en las diferentes tareas o programas que se
tienden a desarrollar en beneficio de el mismo en asocio o de la
mano con la Administración Municipal, también
orientados por algunos organismos internacionales para buscar el
beneficio de la comunidad y de la paz del Municipio."

"Es un proceso mediante el cual se rige los destinos del
pueblo entre todos no solamente el alcalde, sino toda la
comunidad."

"Es la participación del pueblo en lo que se
refiera a un acto administrativo donde realmente todos podemos
participar de las decisiones, de las sugerencias, formas de vivir
de un Municipio y una región. Tarso es una experiencia
diferente una forma de ver la vida muy agradablemente es muy
bueno."

"Es un espacio de participación ciudadana que
tiene como objetivo mirar la proyección que puede tener el
Municipio en su desarrollo integral, tanto en la parte social,
política y administrativa. Es una entidad que tiene que
ver con todas esas instancias, con la ventaja que viene del
elector común y corriente del pueblo. Es él el que
participa en las decisiones del pueblo."

"Es un espacio en el todos podemos decidir el futuro de
nuestro Municipio, para donde vamos y como hacerlo de la mejor
manera."

"Es un espacio donde todos los miembros y habitantes del
pueblo pueden expresar sus ideas y les atendemos sus puntos de
vista, lo bueno, lo malo, los pro y los contra."

"He querido ver en la Asamblea Municipal Constituyente
un mecanismo de participación para la ciudadanía,
para el ciudadano común. El ciudadano que no es
común es aquel que tiene todo que tiene todo listo para
solucionar las cosas. A mí me interesa el ciudadano que no
tiene esos medios, que no
tiene la rosca, que no tiene plata, que no tiene el apoyo
político, que no tiene esas cosas que le facilitan a uno
la vida.

Es un organismo creado por los que creímos en
él, por los que hemos pensado que ese era el camino para
mejorarles la vida a las otras personas."

"Es algo importante según lo que yo
entendí era para mirar si la Administración si
estuviera funcionando bien y estar enterado del funcionamiento de
allá."

"Es la participación que a uno le da la
constitución de una comunidad o un grupo de
personas que planean el futuro y destino del Municipio, es la
integración de la comunidad con la vida del
mandatario."

"Tiene un espíritu, una filosofía y una
política verdadera de participación ciudadana,
único recurso que podría sacar a los pueblos de la
bancarrota en que estaban a nivel de la
organización social,
económica…eh…es un sueño de
salvación para nuestro Municipio."

"Para mi la Asamblea Municipal Constituyente es todo, es
todo, es lo mas grande que se ha podido hacer en el municipio de
Tarso, es realmente buscar el apropiamiento de la gente con los
destinos del municipio, nunca e visto tanta gente unida para
trabajar por el desarrollo de una comunidad, desde varios
ángulos y todo y procesos, pero
creo que este proceso rompió con todos los esquemas….y
es realmente la interpretación del artículo tercero
de la Constitución."

Ver otras definiciones en las entrevistas.

Adicionalmente, en las entrevistas se presentan algunas
opiniones no tan favorables hacia el concepto que se
tiene de la Asamblea Municipal Constituyente, lo que demuestra el
inconformismo de una minoría.

"Elige a un concejal, a una
administración…eso es un directorio político
más."

No es posible anexar otras opiniones de este tipo, ya
que las personas entrevistadas se rehúsan a ser grabadas y
prefieren dejar su identidad en
absoluta reserva.

Por último, están las versiones de
personas y entidades que apoyan el proceso.

"La Asamblea es un espacio plural y amplio, hacen parte
de ella 150 delegados de los diferentes sectores sociales, entre
ellos los campesinos, los educadores, el sector de la salud, los hacendados, los
comerciantes… la Asamblea, fundamentalmente es expresión
del principio de la soberanía popular, consagrado en el
Art. 3º de la Constitución Nacional…"

"Los habitantes del Municipio de Tarso entendieron que
sólo mediante el diálogo,
la concertación, la tolerancia y el
pleno ejercicio de las posibilidades, democráticas
podrían empezar a superar sus dificultades y empezar a
encontrar un nuevo clima de
convivencia social.

Surgió así, en enero de 2001, la
iniciativa de declararse en Asamblea Municipal Constituyente, lo
que significa generar un espacio para la deliberación y
para el ejercicio del derecho y el deber de participar en la toma
de decisiones orientadas a la definición del futuro
inmediato de la comunidad.

A partir de este esfuerzo organizativo y de confluencia
de voluntades, con el apoyo de diversas entidades regionales,
nacionales e internacionales, fue posible afianzar este ejercicio
de apropiación de gobernabilidad y de participación
ciudadana, de manera pacífica y pluralista."

4.1. Objetivo.

En este punto se hace una revisión del objetivo,
planteamientos y acciones de la
Asamblea Municipal Constituyente, ya que se debe tener claridad
de las expectativas de los participantes, del pueblo
tarseño y en general de toda la comunidad involucrada,
para no caer en juicios erróneos de lo que significa la
Asamblea Municipal Constituyente y su influencia en el
Municipio.

Objetivo General

"Mantener un espacio abierto de organización
social de la comunidad, para ejercer el derecho y el deber de
participar en las decisiones y transformaciones que afectan o
comprometen los intereses económicos, políticos y
sociales de los habitantes de Tarso y buscar soluciones
concertadas y pacíficas que nos permitan entre todos
construir el interés y el bienestar general".

4.2. Visión de la Asamblea Municipal
Constituyente de Tarso

"Llegar a ser en un plazo de veinte años; el
Municipio Modelo para Colombia en desarrollo, democracia,
convivencia y cultura."

4.3. Misión de la Asamblea Municipal
Constituyente de Tarso

"Esta orientada a construir entre todos lo que es de
todos; generar desarrollo local y regional con la comunidad, en
la búsqueda de soluciones; establecer objetivos estrategias,
metas, procedimientos y
en la gestión de recursos que
correspondan a las necesidades y proyectos de orden municipal,
para mejorar las condiciones de vida de los habitantes, lo cual
deberá ser el fruto de la participación organizada
en la planeación, ejecución y evaluación
de las acciones que colectivamente emprendamos, propiciando una
educación
integral que parta de nuestra propia realidad, que lleve aun
cambio de
actitud frente
a la participación, las relaciones
humanas, la tolerancia y la convivencia y el respeto por la
diferencia y por la naturaleza."

4.4 Estructuración y Organización
Interna

4.4.1. Quienes la conforman?

En la Asamblea Municipal Constituyente de TARSO se hacen
participes los representantes de la mayoría de las
colectividades de la municipalidad, públicas y privadas,
tanto representantes del Estado como
ciudadanos comunes, con el fin de ser escuchadas sus propuestas y
proyectos; ciudadanía que es materializada en 150
asambleístas. Proceso hasta entonces único en
Antioquia.

"La conforman todos los pobladores de Tarso que se
representen a través de sus organizaciones,
sindicatos,
JAC, Asociación de mujeres, las instancias municipales
como son: alcaldía, Concejo, Personería, la
iglesia, las
escuelas y colegios, grupos juveniles,
sociales, culturales, cooperativos, comerciantes y empresarios
agrícolas".

En la primera plenaria de la Asamblea, celebrada el 19
de febrero de 2001, se definieron las áreas de trabajo y
el nombramiento de la junta directiva, que se encargaría
de dar el norte al conglomerado y curso a los
proyectos.

"Para el
funcionamiento de la misma se estableció que debía
existir un órgano que sesionara y presentara las
diferentes propuestas y que organizase cada una de las
comunidades para que participaran del proceso, es así,
como cada una de ellas designó de manera oficial unos
voceros teniendo como fundamento el número de habitantes
para determinar el número de ellos. Igualmente en aras de
garantizar la participación de todas las fuerzas vivas del
Municipio se contó con algunos miembros de la comunidad
que deberían tener asiento en la misma por derecho propio
como es el caso del Alcalde Municipal, los miembros del Concejo,
la iglesia y los demás representantes de las comunidades
organizadas como acciones comunales, cooperativas y
sindicatos, permitiendo así la presencia de todas las
fuerzas vivas del Municipio en los espacios de discusión,
elaboración, seguimiento y evaluación
de proyectos y actividades a seguir".

"Como organismo permanente encargado de velar por el
buen funcionamiento y de tener informado a la comunidad se
conformó una presidencia colegiada en cabeza de siete
voceros de la comunidad que fueron electos por los mismos
miembros en razón a sus calidades y compromiso con la
comunidad, adicional a ellos y en la misma forma se eligieron dos
secretarias, dos fiscales y dos relacionistas públicos. A
este grupo de personas se les denominó JUNTA MUNICIPAL DE
LA ASAMBLEA MUNICIPAL CONSTITUYENTE, la cual se reúne
semanalmente para orientar e informar de los diferentes procesos,
determinar y convocar a la plenaria de los voceros cuando se
considera necesario y a su vez esta plenaria será quien
determine en qué momentos se requiere el concurso de todos
los miembros de la comunidad y convocar a los ciudadanos en
pleno".

"Actualmente se está desarrollando un reglamento
interno para establecer los diferentes mecanismos y canales para
el desarrollo de las actividades de la Asamblea
Municipal".

Hasta la fecha de elaboración de este informe no se ha
desarrollado ningún reglamento interno, en las reuniones
de la mesa directiva se ha planteado el asunto pero no se llega a
la concreción de un estatuto reglamentario.

"Es importante aclarar que la junta colegiada,
órgano ejecutivo y de convocatoria de la Asamblea,
demuestra que con su conformación no se deja la dirección en manos de un solo miembro, lo
cual propiciaría protagonismos y más bien hace que
la orientación de los proyectos sea mucho más
plural y democrática, como es su esencia, además de
que es un sistema en el que
se pueda dar la rotación de delegados en un momento dado,
sin desconocer eso si, la labor de quienes han influido
programática y filosóficamente en el
proceso."

4.4.2. Definición de Áreas de
Trabajo

Desde la primera plenaria, se determina que el deber de
la Asamblea Municipal Constituyente, es el de asumir con responsabilidad la elaboración de un
Plan de
Desarrollo, que corresponda a las necesidades reales del
Municipio y de sus gentes, y que finalmente sea la carta de
navegación que rija los destinos de Tarso.

"Se definieron las siguientes áreas de trabajo,
dentro de las dos grandes estrategias DESARROLLO SOSTENIBLE Y
CONVIVENCIA PACIFICA."

Tabla 2. Áreas y mesas de
trabajo.

Para cada área se asigno una mesa de trabajo con
temática especifica y cada integrante de manera
voluntaria, se unía al tema de su
interés.

En la segunda Asamblea, Planeación Departamental
capacitó a los constituyentes acerca de la metodología MAPP (Método
Altadir de Planificación Popular) para la
elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, tal como se
habían decidido en la reunión anterior, hacerlo
personalmente y no encargar su elaboración a terceros como
se venia realizando.

Se afirmaron las diferentes mesas de trabajo de acuerdo
con las áreas definidas, se nombraron sus coordinadores y
se dio inicio al trabajo de diagnóstico de Tarso con la
metodología adquirida.

De tal forma se desarrollo el diagnóstico del
municipio, desde la visión de cada uno de los
representantes y con la seguridad de saber exactamente las
problemáticas percibidas, el resultado final es el Plan de
Desarrollo 2001–2003 "Unidos por el futuro de
Tarso"

5. ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL
   2001

• Paralelo a las actividades propias del diagnostico,
  se realizaron variedad de gestiones tendientes al
  fortalecimiento del movimiento:
• Difusión a los medios hablados y escritos,
  tanto a nivel local como a nivel regional y nacional, sobre el
  significado de la Asamblea Municipal Constituyente
• Reunión de coordinadores de áreas para
  definir concretar los contenidos del plan de desarrollo, el
  cual fue aprobado por el Concejo Municipal.
• Participación en el IV Foro Educativo municipal, donde
  el área de educación dio a conocer el diagnostico
  de esta materia en
  el Municipio y propuestas de solución
• Conformación de la red juvenil de comunicaciones de la Asamblea Municipal
  Constituyente, la cual fue capacitada por la Universidad de
  Antioquia.
• Participación en el encuentro internacional de
  procesos de paz los días 19 y 20 de mayo de 2001 en
  Bogotá.
• Participación para la información del proceso de la Asamblea
  Municipal Constituyente en el Departamento del Tolima invitados
  por el señor gobernador de dicha
  región.
• Elaboración del informe general del proceso
  solicitado por la vicaria y organizaciones nacionales e
  internacionales, el cual se encuentra a disposición de
  todos los delegados.
• Taller de capacitación sobre la legalidad
  jurídica del proceso con la presencia de la Dra. Ana
  Isabel Barrera abogada, realizado en mayo de 2001.
• Taller lúdico recreativo para diagnosticar la
  violencia
  con la población infantil, orientado por los
  delegados de la Naciones Unidas
  y el Ministerio del Interior.
• Concurso para la definición del logotipo de la
  Asamblea Municipal Constituyente, siendo escogida por la junta
  la propuesta presentada por Carlos Mario Giraldo.

4.5.1. Explicación del
Logotipo

"En el marco
general, vemos una paloma posada sobre una mano, la paloma esta
formada por las letras iniciales de lo que es Asambleas
Municipal Constituyente, por ejemplo la A que viene de color rojo es
la cabeza de la paloma, la M es un ala de la paloma, el ala
izquierda de la paloma , la C hace parte de la cola la C de
constituyente y la T de Tarso que viene en color azul es el ala
derecha de la paloma, entonces vemos como todas estas letras
unidas forman el conjunto de la paloma, la paloma representa la
paz, esa paz representada en esa paloma se está posando
en una mano, esa mano es la mano de todos los ciudadanos de
Tarso, es la mano que nosotros lo ciudadanos de Tarso debemos
abrir para que se pose esa paloma, es la mano de la gente amiga
a nivel Departamental, a nivel Nacional, es la mano que se
utilizó para el mandato por la paz, es la mano que se
utiliza como emblema para los cien municipios de paz, es la
mano de toda la gente que quiera apoyar y dejar que se apoye
ahí la paz, entre otras cosas es la mano izquierda, y es
la mano izquierda, no por esto del izquierdismo, no, es la mano
izquierda porque como nosotros vamos unidos trabajando de la
mano con la iglesia, esa es la mano con la que nosotros
recibimos la comunión, si y además es la mano que
nosotros ponemos sobre la Biblia cuando nosotros vamos a hacer
el juramento.

Bueno la paloma también lleva una cinta en el
pico y esa cinta es la bandera de Tarso, eso lo que quiere
decir es que precisamente que la paz siempre nos ha
acompañado en el municipio, y entonces la paz tiene que
ser llevada por ese símbolo de la paz que es la paloma,
entonces por eso decidimos tener la bandera de Tarso en forma
de cinta llevado por la paloma, es lo que quiere decir entonces
el logotipo".

Concurso para la
definición del slogan de la ASAMBLEA MUNICIPAL
CONSTITUYENTE, siendo escogido por la junta la de "UN CAMBIO
DE ACTITUD PARA EL DESARROLLO Y LA PAZ".

Participación en la conformación
de la Asociación Radial Católica representada por
Carlos Mario Giraldo.

Participación en la tercera plenaria de
la sociedad civil
por la paz en Rionegro Antioquia.

Participación en la organización
de las fiestas del campesino.

Participación en el intercambio de
experiencias de Asambleas en el Municipio de Mogotes,
Santander.

Taller
lúdico recreativo en el hogar juvenil campesino y el
colegio municipal con la presencia de la sicopedagoga de
España Beatriu Galante del estado de
Catalán y un miembro de la red juvenil de
Medellín.

Participación en el evento de Arrieros,
mulas y fondas de la ciudad de Medellín, dando a conocer
el proceso a nivel departamental. 

5. Instituciones y Organizaciones que Apoyan el
   Proceso

4.6.1 A nivel nacional

Redepaz
Nacional

Gobernación de Antioquia

Secretaría
de desarrollo de comunidad

Planeación
Departamental de Antioquia

Asamblea
Departamental de Antioquia

Ministerio del
Interior

Ministerio de
Trabajo

Programa
Presidencial para la Paz

Corporación Nuevo Arco Iris

Planeta Paz
Nacional

Asamblea
permanente por la Paz

Conferencia
Episcopal Colombiana

Corporación Minuto de Dios

Universidad de
Antioquia – facultades de Comunicación y Medicina-

Universidad de
Medellín

Corporación Penca
Zábila

4.6.2. A nivel internacional

Cátedra UNESCO de
España

Embajada de
Canadá

Unión
Europea

Universidad
Autónoma de España

En el mismo informe se especifica los proyectos
aprobados a la fecha y los que estaban al momento pendientes de
ser aceptados.

También señala algunas actividades futuras
como un acto de integración de la región del
suroeste antioqueño, reconocimiento de algunas personas
que han colaborado con el bienestar de la comunidad de Tarso y la
organización de la red de amigos de la Asamblea Municipal
Constituyente, en la ciudad de Medellín,
participación en la semana por la paz en la ciudad de
Bogotá, el lanzamiento del Fondo Municipal para el
Empleo y la
Paz.

Para la fecha indicada los directivos de la Asamblea
Municipal Constituyente, consideran que "se ha logrado alcanzar
una nueva imagen de
Municipio Modelo de Desarrollo y la paz en el contexto nacional e
internacional, y ha permitido recuperar la fe y la esperanza de
un pueblo que se ha unido en torno a un
objetivo común, que es construir el Tarso que todos
soñamos"

De la misma manera, deja constancia que están
conscientes de que el camino apenas comienza y se hace prioridad
en dos tareas a seguir trabajando por el "Premio Nacional de Paz
del 2001", para el cual se diseño
una carpeta con la información general de la Asamblea para
su nominación, y continuar el trabajo con los Municipios
de Pueblo Rico y Jericó para que esta experiencia se
extienda a otros.

4.7. Análisis Interno

A sólo uno cuantos meses de instalada la Asamblea
Municipal Constituyente se empiezan a formar una idea de las
fortalezas y debilidades que han sido detectadas en su corto
tiempo de
desarrollo, éstas serán indispensables para la toma
de decisiones futuras

4.7.1. Fortalezas de la Asamblea Municipal
Constituyente

El reconocimiento
de la comunidad de que hay un estado de cosas que deben mejorar
y para eso estamos, para cambiarlas.

El compromiso de
la comunidad para sacar adelante el Municipio.

La
organización social que se ha establecido con la
Asamblea Municipal Constituyente. Esto permite una doble
presentación del Municipio: la vía administrativa
y un componente de organización social.

La
identificación de una gran número de
líderes sociales que constituye la columna vertebral de
procesos de desarrollo para el Municipio.

El equipo
técnico y profesional establecido con la Junta Municipal
y colaboradores de la administración.

Vinculación directa y apoyo del alcalde
en el proceso.

El
acompañamiento de la iglesia y el interés por el
proceso.

La imagen
corporativa de la comunidad con la administración
del Municipio, expresado en la Asamblea Municipal
Constituyente.

La relativa calma
que los hacen ver ante el país como territorio y
comunidad de paz.

El rechazo de la
comunidad hacia los actores armados y su voluntad de no dejarse
involucrar en el conflicto,
de manera que el proceso propicie la prevención de
éste.

La
disposición de recursos, a pesar de lo limitados que
están para cumplir con las mínimas
tareas.

El papel de la
Asamblea Municipal Constituyente en la identificación de
los problemas y soluciones contemplados en el Plan de
Desarrollo Municipal.

4.7.2. Debilidades de la Asamblea Municipal
Constituyente

La carencia de
proyectos productivos de impacto económico social para
nuestro Municipio.

La carencia de
recursos propios para el funcionamiento de la ASAMBLEA
MUNICIPAL CONSTITUYENTE.

Bajo nivel de
cultura política, empresarial y
tecnológica.

Falta de sentido
de pertenencia social.

Carencia de
estrategias y medios de
comunicación.

4.8. Análisis Externo

4.8.1. Oportunidades del Proceso

La imagen lograda a nivel regional y nacional facilita
la presentación, aprobación y financiación
de futuros proyectos de desarrollo económico y social que
les permiten fortalecer la capacidad del Municipio y evaluar
resultados finales.

La
internacionalización del proceso ha permitido que el
Municipio de Tarso esté presente en otros países:
La Unión
Europea, Canadá, España, México, Uruguay,
Brasil,
Ecuador,
República Dominicana, Bolivia,
Perú, Argentina,
Estados
Unidos y Guatemala;
con quienes mantienen relaciones permanentes de solidaridad y
cooperación.

El
espíritu de ayuda de la empresa
privada.

El apoyo del
Gobierno Departamental.

El apoyo y
acompañamiento de las ONG.

El apoyo y la
presencia de las entidades educativas – Universidades,
Tecnológicos, el SENA-.

La capacidad de
convocatoria externa lograda.

La
elección de Tarso como el segundo entre los 100
Municipios de paz.

4.8.2. Amenazas del Proceso

La presencia de los actores armados en la zona,
especialmente paramilitares.

Los bajos recursos económicos para lograr
resultados.

La pérdida de credibilidad en el proceso, si no
se muestran resultados y genera movimiento social.

3. Propuesta de Protectorado de Paz para el Proceso
   de la Asamblea Municipal Constituyente de
   Tarso

A raíz de las acciones contra algunos de los
miembros de la Asamblea Municipal Constituyente, éstos con
la orientación de actores externos al proceso, se vieron
en la necesidad de elaborar un proyecto de
protección para ellos y el movimiento mismo.

4.8.3.1. Qué es el protectorado de paz para
el proceso de la Asamblea Municipal
Constituyente.

Se trata de una iniciativa planteada por organizaciones
y personas representantes de la Asamblea Municipal Constituyente
de Tarso, para que Colombia y los países amigos unan
esfuerzos para proteger, apoyar y garantizar el normal desarrollo
y ejecución de procesos como el de la Asamblea Municipal
Constituyente de Tarso.

4.8.3.2. Cómo se estructura

El modelo de la manzana

El protectorado está formado por tres niveles,
capas de trabajo o de coordinación, siguiendo el esquema del
corte transversal de una manzana.

1. Es la estructura más interna de la manzana y
   esta representada por la iniciativa de la Asamblea Municipal
   Constituyente y la estructura social de Tarso. Esta
   conformada por cuatro principales grupos: organismos
   gubernamentales (departamentales y municipales), la iglesia,
   los sectores organizados de Tarso (grupos de mujeres,
   jóvenes niños y niñas, tercera edad,
   sectores productivos, cultura, deporte…) y la
   presidencia colegiada, como órgano principal de la
   Asamblea Municipal Constituyente.

   Esta parte constituye el foco de trabajo al que se
   orienta los objetivos de las propuestas e iniciativas en
   todos los niveles.

2. El Corazón o Núcleo

   Es el segundo nivel de trabajo y la primera en
   sí de la estructura del protectorado. Representa el
   grueso de la propuesta de protección.

   Se trata del nivel de coordinación de las
   organizaciones, cuyo ámbito de trabajo es
   principalmente de carácter nacional. Estas organizaciones
   se van a apoyar directamente –como contrapartes–
   en uno de los cuatro bloques citados en
   Medellín.

   Por otro lado, se conforma un Grupo de Apoyo
   al proceso con representantes de las organizaciones de cada
   uno de los tres bloques, cuyo ámbito de trabajo
   corresponda al nivel nacional.

3. La Pulpa o Cuerpo
4. La Piel

Este tercer nivel es la parte más delgada y
fina de las tres pero imprescindible. Cubre y refuerza las dos
capas anteriores haciendo más visible y atractiva la
realidad del proceso. Está compuesta por una red de relaciones
entre la capa inferior –el nivel nacional– y sus
contrapartes internacionales.

Como en el caso anterior, se forma un grupo de apoyo
al proceso integrado por representes de las organizaciones de
cada uno de los tres bloques, cuyo ámbito de trabajo
corresponde al nivel internacional, centralizado en una
Oficina de Coordinación Internacional permanente
con sede en la Cátedra UNESCO, en Cataluña
(España).

4.8.3.3. Cuáles son sus
objetivos

Garantizar la
seguridad de la Asamblea Municipal
Constituyente y de las personas que la representan.

Fortalecer la
estructura y la organización popular
representada en al Asamblea Municipal Constituyente y
garantizar su desarrollo autónomo como
proceso.

Dar apoyo
al mantenimiento / desarrollo de la comunidad local en
sus necesidades básicas.

Mejorar la
coordinación entre personas y
organizaciones en cada nivel de trabajo y entre los tres
niveles –Tarso, nivel nacional e internacional–
para articular las respuestas a las necesidades detectadas a
partir de los tres anteriores ejes.

Proyectar el proceso como
una iniciativa de paz posible para la región y el
país en un contexto de guerra.

4.9. Logros Obtenidos

• El despliegue publicitario de los medios de
  comunicación, han permitido dar a conocer la
  propuesta y el Municipio ante la comunidad Nacional e
  Internacional.
• Generación de confianza y credibilidad entre
  los Tarseños como comunidad.
• Se han propiciado relaciones nacionales e
  internacionales.
• Participación en la elaboración y
  seguimiento colectivo del Plan de Desarrollo municipal
  2001-2003.
• Creación de una red Juvenil de comunicaciones
  de la Asamblea Municipal Constituyente.
• Participación en el Encuentro Internacional de
  Procesos Sociales.
• Elaboración y viabilidad de proyectos
  presentados por la Asamblea Municipal Constituyente
• El respeto de los actores armados.
• Definición del logotipo y el lema de la
  Asamblea Municipal Constituyente.
• Inversión concertada en materia de empleo,
  salud, educación, vivienda rural y urbana.
• Saneamiento de finanzas
  municipales.
• Consolidación de una nueva imagen como
  organización autónoma y plural.
• Generar proyectos para la obtención de
  empleo.
• Mejoramiento de la calidad de
  vida de la población.
• La vinculación y participación activa
  de la comunidad en cada uno de los procesos.
• Organizar y Mantener la oficina abierta
  a la comunidad.

4.10. Estrategias Futuras

4.10.1. Estrategias de Posicionamiento

Estas se crearan con la finalidad de mantener a la
comunidad Tarseña y todas las personas interesadas en el
proceso informadas, de lo que se desarrolle dentro de la Asamblea
Municipal Constituyente. De manera que incluya a la mayor
cantidad de personas en ese arduo proyecto de difusión,
para que con sus aportes se construya de la mejor manera, a
través de "la multiplicidad de ideas", la
construcción de esa quimera que apenas comienza a hacerse
realidad.

Para facilitar esto, sugieren:

• Mantener un espacio abierto y permanente de la
  comunidad, informando y recibiendo inquietudes y aportes de los
  integrantes de la Asamblea Municipal Constituyente y personas
  interesadas en el apoyar el Municipio.
• Definir y establecer un programa radial
  orientado a la información de las actividades realizadas
  en el Municipio.
• Organizar un kiosco o caseta comunal para las veredas
  y sectores del Municipio, para la realización de actos
  artísticos y culturales que permitan obtener recursos en
  beneficio de su comunidad.
• Elaborar un periódico mensual de carácter
  informativo de la Asamblea Municipal Constituyente.
• Elaborar una página
  Web que permita difundir ante el departamento, el
  país y el mundo el desarrollo y los resultados del
  proyecto de Asamblea Municipal Constituyente.

2. Estrategias de Fortalecimiento

Estas son ideadas para organizar, buscar apoyo y
gestionar acciones enmarcadas, no solo dentro del trabajo de
difusión, reconocimiento y ampliación de relaciones
institucionales o con personas naturales, si no también,
para acreditar y darle un estatus más visible al
proceso.

4.10.2.1. A Nivel Internacional

• Elaborar un documento de presentación del
  proceso y enviarlo a las distintas direcciones internacionales
  para el fortalecimiento y consolidación de
  relaciones.
• Organizar actos de presencia de embajadores al
  Municipio con despliegue de los medios que nos permita mantener
  la imagen hasta hoy lograda.
• Gestionar recursos para una gira internacional con un
  paquete de proyectos de desarrollo
  social.
• Buscar el hermanamiento internacional.
• Establecer una red de amigos Colombianos,
  manteniéndolos informados del proceso para que puedan
  actuar como voceros en el exterior con autorización
  certificada por la Asamblea y les permita cumplir con su
  función

2. A Nivel Nacional

• Establecer alianzas estratégicas con
  universidades, tecnológicos, Ministerios, Gobernaciones,
  Municipios, Secretarías, Empresas
  Privadas ó gubernamentales, entre otras, para la
  transferencias de tecnologías productivas.
• Organización de la red de amigos del proceso
  con empresarios.

4.11. Actividades a Realizar

• Definición del plan
  estratégico para el Municipio a veinte
  años.
• Creación del Fondo para el Empleo y la
  paz.
• Realización de fiestas del
  campesino.
• Creación de la página Web.
• Talleres de capacitación e investigación.
• Realización de tres plenarias de
  Asambleas.
• Vinculación a las fiestas de la
  Raza
• Vinculación a las actividades religiosas y
  culturales
• Creación del día del
  Trueque
• Creación y lanzamiento del primer
  periódico del Municipio.
• Edición del libro y de
  la historia de Tarso y de la Asamblea Municipal
  Constituyente.
• Edición del video
  institucional de la Asamblea Municipal
  Constituyente.
• Conformación de un grupo ecológico en
  la comunidad.
• Creación de una Escuela de
  Liderazgo
  para la comunidad.

4. ASAMBLEA
   MUNICIPAL CONSTITUYENTE DE TARSO.

CELEBRACIÓN DEL PRIMER
AÑO DE FUNCIONAMIENTO.

En días anteriores a celebrarse el aniversario
del primer año de instalada la Asamblea Municipal
Constituyente de Tarso, se divulgaron avisos e invitaciones por
parte de los diferentes medios de comunicación a nivel
Regional, con invitaciones a personalidades de carácter
nacional e internacional, con el fin de animar y contagiar a todo
aquel que observará dichos mensajes.

AL transitar por los pasillos de las sedes
gubernamentales se apreciaba los constantes boletines avisando
sobre una caravana que partiría rumbo a ese Municipio del
suroeste el domingo 27 de 2002 a las 7:00a.m. Sin duda todo este
despliegue publicitario arrojó resultados satisfactorios
en dicha convocatoria, pues la respuesta fue masiva. A las 8.
a.m- partieron rumbo a Tarso cantidades de Buses y
vehículos particulares los cuales rodaron hasta las 11:18
a.m, hora en que la caravana se confunde con un pueblo engalanado
de múltiples colores
depositados sobre emblemas alusivos al Municipio de Tarso,
Antioquia y Colombia, sin embargo, se destaco un fondo inmaculado
por la gran mayoría de banderines blancos que exaltaban el
deseo de paz en la región.

La variada rotación de boletines, además
de los afiches distribuidos en la celebración, dan muestra
de la magnitud y acogida que tuvo el evento, igualmente la amplia
gama de entidades que se integraron para hacer más notoria
la celebración: La Administración Departamental en
pleno, encabezada por el señor gobernador y liderada por
la Secretaría de Participación Ciudadana y
Desarrollo Social, Equidad de Genero para
la Mujer, la
Dirección de Derechos Humanos de la Secretaría de
Gobierno, el Comité Ejecutivo del Plan Congruente de Paz y
la subsecretaría de comunicaciones, con el apoyo decidido
del IDEA y de Tele Antioquia.

En la celebración del primer aniversario de este
movimiento social asistieron, también, como lo han estado
durante su gestión y afianzamiento, diversas ONG
nacionales, internacionales y regionales, las diversas instancias
de la administración local, lideres institucionales, la
colonia de Tarso en Medellín, los representantes de
iniciativas nacionales como la Asamblea permanente de la sociedad
Civil por la Paz, la Red de Iniciativas por la Paz Redepaz y la
Ruta pacífica de las Mujeres. Igualmente los medios de
comunicación y los gobiernos municipales de la
Región.

Alcaldes de Municipios vecinos, del oriente con sus
respectivas comitivas, la Policía Nacional, periodistas
reconocidos, Diputados, la Administración Municipal en
cabeza del Señor alcalde, Concejales, Profesionales,
Estudiantes, Campesinos, comerciantes, hacendados, y toda la
comunidad de Tarso en general; vivieron una verdadera fiesta por
la democracia.

Los objetivos de la Marcha y el acompañamiento a
la celebración de su primer aniversario, liderada por la
Gobernación de Antioquia, se pueden resumir en:

• Brindar apoyo a la gente Tarseña por parte de
  todos los Antioqueños.
• Mostrar y dar a conocer a Antioquia, Colombia y todo
  el mundo esta forma de participación novedosa y
  única a nivel Antioquia.
• Promover esa forma de participación novedosa
  donde se implican todas las fuerzas vivas del
  Municipio.
• Manifestar la solidaridad de los pueblos
  antioqueños frente al proceso, que sirve como modelo a
  imitar, que los conduzcan a la búsqueda ansiada de la
  solución del conflicto armado.
• Es una forma de expresar un no rotundo a la guerra,
  su finalidad es rechazar la violencia.
• Darle reconocimiento y credibilidad a la comunidad
  Tarseña frente la comunidad nacional e
  internacional.

El acto se inició con una cabalgata desde la
finca la "Alfaguara" la cual arribo al parque principal a las
12:06 a.m, encabezada por la Banda del pueblo, seguida de las
autoridades locales e invitadas, junto a los delegados de la
Asamblea Municipal Constituyente los cuales lucían con
orgullo una camiseta en donde sobresalía una leyenda muy
apropiada con el momento: "ASAMBLEA MUNICIPAL CONSTITUYENTE un
cambio de Actitud para el desarrollo y la paz", atrás
marchaban los estudiantes del colegio y de las Escuelas del
Municipio.

A las 12:30 se dio inicio a la santa misa, la cual dio
el aliento esperanzador a los asistentes y visitantes para
continuar teniendo fe en el proceso como una salida acertada
frente a la difícil situación que afecta no solo a
este bello Municipio sino a Colombia en general.

A la 1:40 p.m. se da inicio al acto programado, que se
estableció en la realización de una plenaria de la
Asamblea Municipal Constituyente, de la cual hace parte
fundamental el informe de gestión del alcalde, que a su
vez es sometido a evaluación por el quórum de la
Asamblea, el cual se puede resumir en la aprobación de la
continuidad del alcalde por sus gestiones y resultados hasta la
fecha por parte de la Asamblea, luego el Gobernador de Antioquia,
Guillermo Correa Gaviria, emite un sencillo, pero sentido
discurso
reiterando el beneficio que la Asamblea Municipal Constituyente
traerá a la Región y obviamente su apoyo
incondicional hacia él.

Es necesario hacer una diferenciación en este
punto, el informe de gestión que dio el alcalde se remite
al cumplimiento de las tareas propuestas en el plan de desarrollo
2001-2003, su aprobación por parte de la Asambleas se
refiere a la continuidad del periodo del mandatario ya que al
inicio de la campaña electoral uno de los compromisos
adquiridos por los candidatos era el renunciar a su cargo de
burgomaestre si no se ejecutaban cabalmente los proyectos
acordados previendo que una posible revocatoria del mandato
tomaría mucho más tiempo que el periodo mismo de
gobierno.

En segundo lugar, la evaluación del informe de
gestión del alcalde se toma como un logro de la Asamblea
Municipal Constituyente en la medida en que fueron ellos quienes
realizaron el diagnóstico base del plan de desarrollo
actual, en palabras de uno de los delegados:

"Hemos creído que si la Asamblea Municipal
Constituyente es del pueblo y la administración es del
pueblo, yo creo que es una tarea del pueblo es una tarea
común y desde que nosotros hicimos el Plan de Desarrollo
municipal entonces nosotros sabemos que todo lo que se haga, todo
lo que se ejecute se hace es precisamente siguiendo esa carta de
navegación que es Plan de Desarrollo Municipal y si lo
hizo la Asamblea Municipal Constituyente es porque así se
va hacer, entonces es porque es de la Asamblea municipal
Constituyente."

5.1. Camino Exitoso

Un año después de instalada la Asamblea
Municipal Constituyente de Tarso, los habitantes de esa
localidad, enumerar resultados alentadores, más este
éxito
debe sostenerse

"La dinámica de esta propuesta de
organización y deliberación ciudadana llevó
a la Gobernación de Antioquia a escogerla como uno de sus
modelos dentro
del proyecto de Centros de Entrenamiento
para la Democracia, y a considerarla como el escenario más
legítimo para la implementación del Plan Congruente
de Paz en esa localidad.

Este aniversario fue la ocasión para rodear a la
muy apreciada colectividad de Tarso en sus propósitos de
conquistar autonomía y gobernabilidad en la
definición de sus destinos.

La Asamblea Municipal Constituyente se erige como modelo
para el resto de Antioquia y del país por su esfuerzo
civilista y de concertación plasmado en este modelo
contundente de que es posible y fructífero adoptar las
banderas de la no violencia, de la participación y de la
gobernabilidad, según la filosofía social en que se
fundamenta la administración de UNA ANTIOQUIA
NUEVA."

Con estas promisorias palabras se habla de la Asamblea
Municipal Constituyente, vista desde la concepción de sus
actores, de las instituciones
que la apoyan y de aquellas personas que le apuestan a una
alternativa social de gobernabilidad, pero debemos admitir que
tal proceso no puede quedarse solo en estas definiciones o
viviendo de glorias pasadas, esta Asamblea Municipal
Constituyente, este movimiento social del pueblo y para el pueblo
debe sostener su trabajo, su empeño, sus ganas y su
voluntad, para que no se desvanezca como tantos otros y quede
solo en los anaqueles de la historia como un tendencia más
de locos pensadores o dirigentes sin credibilidad y sin
fe.

6. PRESENTE Y
POSIBILIDADES DE LA ASAMBLEA MUNICIPAL CONSTITUYENTE DE
TARSO

A un año y nueve meses de establecida la Asamblea
Municipal Constituyente de Tarso, de su iniciación como
movimiento social no violento, como alternativa de gobernabilidad
modelo de Antioquia, Colombia y el mundo, qué es de
ella?

La Asamblea Municipal Constituyente de Tarso se ha
fraguado como un espacio de participación donde la
comunidad se compromete con la dinámica de vida de su
entorno, hasta pretender construir una forma de gobierno "de
todos" intentando intervenir en los problemas de interés
público y en todos los asuntos locales.

Una Asamblea Municipal Constituyente es significativa y
válida, en la medida en que esta apoyada en una base
social, fuerte, luchadora, conocedora de su problemática,
dispuesta a trabajar, capacitarse, sentir y conocer sus
debilidades y fortalezas, es decir, luchar no solo por su
presente sino por su futuro como comunidad y como
Municipio.

El concepto de participación de Hard incluye el
que la población "tome parte en" es decir, que el pueblo
pueda expresar su soberanía actuando frente a las
diferencias económicas, sociales y políticas. Esto
se evidencia en el convencimiento que demuestra cada uno de los
miembros comprometidos con el proceso de Tarso:

"En cada reunión se convocan diferentes personas,
que todos se han untado de la cuestión, es una especie de
veeduría, donde todos participan y eso es muy importante
en donde no es únicamente la administración sino
también de la calle…"

"…es la oportunidad de que la gente se asuma como
ciudadano… es un trabajo en red, es un espacio donde todo el
mundo puede estar…"

"… Aquí participa desde el cura hasta el
policía, el notario, el juez, todas las
veredas…todos tienen importancia dentro de la Asamblea
Municipal Constituyente…"

"… por fin logramos que todos nos
involucráramos en lo que tiene que ver con el municipio…
antes todas las decisiones estaban concentradas en unos pocos
individuos y hoy lo más importante es que las decisiones
las tomamos en conjunto… la participación permite que la
gente asuma no solo el derecho a reclamar sino nuestros
deberes…"

Es gratificante saber que existen algunas personas que
están comprometidas seriamente con este proceso, en donde
indudablemente el concepto de "democracia" esta inmerso en su
manera de intervenir. No hay duda alguna que ellos comparten el
pensamiento de
un distinguido Colombiano el cual se expresa así:"la
democracia es modestia, es decir, es admitir que la variedad de
opiniones en un grupo es enriquecedora y que la verdad surge del
conflicto… democracia es respeto, es decir, es tomar en serio
el pensamiento del otro; discutir sin ofender, defendiendo
nuestro punto de vista".

A pesar de que lleva un corto tiempo de funcionamiento y
de los continuos obstáculos, inherentes a este tipo de
procesos sociales, que se interponen en su desarrollo, sus
miembros conocedores de tal situación, insisten en
mantener altivo su estandarte de democracia y
participación:

"… yo pienso que sé esta cimentando, que esta
en pañales como un niño… esto es un proceso que
requiere tiempo y un arduo trabajo de sensibilización, en
donde la gente asuma, asimile, introyecte y sienta como suyo el
proceso, todo esto será el resultado de las correcciones
de unas estructuras
mentales a la cuales una comunidad esta habituada…"

"…Somos niños de un añito y medio y
estamos aprendiendo a caminar y vamos ahí…"

"…esta inmadura, esta todavía como una
niña acabada de nacer que le faltan muchas cosas pero para
hacerlo necesitamos de la convocatoria que se haga de los
miembros de la junta directiva, que al menos asistan y
permanentemente estén unidos y trabajando en torno al
proyecto de la Asamblea Municipal Constituyente mientras no
logremos eso está en plenas dificultades con la Asamblea
Municipal Constituyente… Puede que ahora apenas este gateando
el bebé, pero en un tiempo se hará
mayor."

"…Es un proceso aún muy reciente… es un
proceso muy nuevo, me parece que antes hemos logrado demasiado,
nos falta mucho por mejorar…"

Y desde luego son conscientes de su lánguido
avanzar:

"…ha sido un proceso lento…"

"… hace falta un ritmo más acelerado para hacer
algunas actividades, de todas maneras esto es a largo
plazo…"

A pesar de esto, ha logrado obtener reconocimiento,
apoyo y admiración por parte de entidades gubernamentales
y no gubernamentales.

"…nos han respaldado, la misma Gobernación de
Antioquia, instituciones como la Corporación Arco Iris,
Redepaz, y otras ONG que de alguna manera han estado
acompañándonos desde sus
posibilidades…"

Tarso, gracias a la gestión de la Asamblea
Municipal Constituyente, ha salido del anonimato, ahora lo
reconocen y surge en las diferentes organizaciones nacionales e
internacionales la curiosidad por visitarlo y conocerlo, y
más aún, hacer de él un modelo a seguir.
(Ver anexo 12. Archivo de
prensa)

La mayoría de las personas que hacen parte de la
Asamblea Municipal Constituyente de Tarso, aceptan integrarse a
ella motivados por las condiciones de igualdad con
que se trata a todos, porque con esos ciento cincuenta delegados
representando a cada uno de los estamentos de Tarso se refleja la
unión de las diferencias, a un pueblo trabajando
conjuntamente, a una comunidad tenida en cuenta después de
tantos años de ser ignorada y discriminada.

La gente se dispuso a participar, a unir esfuerzos en
pro del desarrollo Tarseño. "¡Era un sueño
hecho realidad!", Vislumbró la disposición, el
sentido de pertenencia, la capacidad de autogestión que
rompe con actitudes
pasivas como el sentarse a esperar que todo se lo den en la mano
mientras a regañadientes blasfeman por lo que no
llega.

"…la gente de ahora quiere conseguir, tener plata,
pero sentados sin hacer nada…"

El espíritu de trabajo que nació fue
notorio y se manifestó en el animo que se le apostó
en las primeras reuniones, en el convencimiento de la gente por
lo que hacia y más a sabiendas que las decisiones tomadas
en conjunto estaban impregnadas de palabras tales como "todos por
un todo", así empezaron a forjar un sin número de
expectativas futuras, positivas y más aún,
convencidos de que la Asamblea Municipal Constituyente se estaba
desarrollando en un escenario donde la politiquería no
gozaba de un espacio reservado; y percatándose, desde
luego, que en este lugar todo el mundo es "importante", sin tener
en cuenta ninguna exigencia en particular. -ni su
inclinación política, su raza, ni su
religión, ni su posición económica,
etcétera-

Desde su sede, ubicada actualmente en la Casa de la
Cultura "Ismael Gómez Ramírez"
del municipio de Tarso, los asambleístas, buscan convertir
el deseo común de bienestar en una realidad; cada uno pone
su granito de arena con el objetivo de construir este mecanismo
en un canalizador de recursos necesarios para el Municipio y
quien mejor conocedor de esas falencias que la misma comunidad
"testigo mudo y maniatado", en la mayoría de las veces,
ante la imposibilidad de solucionar sus problemas.

Con la Asamblea Municipal Constituyente se plantea la
oportunidad de hacer algo por el pueblo, luchar porque si se
cumplan las cosas que se proponen. No esperar las típicas
promesas de políticos. Ahora mediante este mecanismo se
presenta una forma de fiscalizar y vigilar las decisiones que se
tomaran en el ámbito administrativo local.

6.1. Insiste en mantenerse

Si bien es cierto que aún siguen vivas las
esperanzas por el éxito de la Asamblea Municipal
Constituyente de Tarso, el proceso aún no arroja
resultados convincentes frente a los habitantes de Tarso, lo que
ha desmotivado a un porcentaje importante de los que
hacían parte de ella, y desde luego contagiando a un
fragmento significativo de la población.

No obstante, varios miembros de la Asamblea Municipal
Constituyente, especialmente los de la Junta Directiva, insisten
en mantener vivo el espíritu de la Asamblea en los
integrantes primarios, que al igual que la comunidad en general
empiezan a cuestionar la efectividad de su quehacer frente a los
anhelos de aquellos tarseños que con desconcierto vienen
perdiendo día a día la esperanza de tener en este
mecanismo, el medio que les ayudara a poner fin al difícil
momento económico por el que atraviesa la
región.

"… ha tenido una mala interpretación por parte
de la base, en un principio se pensó que la Asamblea
Municipal Constituyente era la solución, era la panacea
para la solución de todos los problemas de tipo
económico, de vivienda, de empleo, de producción, pero poco a poco se ha ido
entendiendo que esto es un proceso lento donde hay que entrar
todo el mundo a sentir y a tener ese sentido de
pertenencia…"

"…se haya disipado algo esa convergencia de las
personas, que no halla como ese mismo entusiasmo con que se
inicio."

"De pronto se están descuidando, mostrar
más interés a si como empezamos seguir con ese
empuje y darle una mayor…que la gente se entere
más; que todos los días hayan programas
radiales…los volantes…que la gente este más
empapada que no dejen que a la gente se le olvide el proceso sino
que aprendan…debemos estar siempre pendientes de lo que es
la Asamblea Municipal Constituyente, es que si yo empiezo un
proceso y de pronto me quedo es que el proceso no avanza, pero si
yo insisto todos los días, yo con las personas que
converso siempre le pongo el granito me siento feliz contando que
es la Asamblea Municipal Constituyente en Tarso."

Este espacio que inicialmente estuvo invadido por un
gran entusiasmo y el cual jalonaba su que hacer hacia un mismo
punto, ha ido debilitándose. La fe que se depositó
en la Asamblea Municipal Constituyente de Tarso, se ha convertido
para un significativo porcentaje de tarseños, en un foco
de incredulidad y desencanto, aún a pesar del gran
entusiasmo y las vivas esperanzas de muchos otros, que de la mano
con la junta directiva, se esfuerzan por convencer a su gente de
no desfallecer. Insistiendo, "que con el apoyo de todos se
verán grandes resultados y con el acérrimo repetir
de que es un proceso a largo plazo".

Esta indagación ha permitido en cierta medida
revelar una tejido compuesto por un conjunto de
"falencias", mostrando unas debilidades, que pueden
tornarse en una estrategia para
examinar y corregir esos orificios que se han venido ampliando,
los cuales amenazan la integridad y el buen funcionamiento de la
Asamblea Municipal Constituyente de Tarso.

Las situaciones que se perciben dentro del discutible
funcionamiento de la Asamblea Municipal Constituyente, son
preocupantes; considerando que uno de sus principales
propósitos, es incentivar el nivel de participación
de sus miembros y en especial de la comunidad, que en ocasiones
ha sido catalogada por algunos como limitante y contradictoria,
aumentando cada día más la desconfianza de los
pobladores del lugar, exponiéndose a perder el entusiasmo
con que se inicio.

Esta claro, que la participación como delegados
en la Asamblea Municipal Constituyente, debe ser restringida a
cierto tipo de miembros, hacer énfasis en la calidad de la
participación del constituyente primario, la cual esta
sumida en un letargo, preocupante e inquietante para los
observadores foráneos e inclusive es evidente para
aquellas personas inmersas e interesadas en el
proceso.

Situación que arrastra consigo otras falencias de
tipo cultural y social, a un pueblo con múltiples
necesidades le urge que estas sean resueltas lo antes posible,
surge así un interés inmediatista de recibir algo a
cambio, al verse frustradas sus expectativas escoge otras
opciones pues la paciencia se agota y extiende un velo de
no-entendimiento a cualquier razón por cierta que sea.
Entonces llega la desmotivación, el desinterés, el
trabajo aminora su fuerza y sus
ganas, el desentendimiento y la poca conciencia
largo-placista afloran en la colectividad.

"…La gente no ve las cosas como los edificios, como
las construcciones, entonces al no ver eso, dicen que la Asamblea
Municipal Constituyente no ha hecho nada… pero si a hecho algo
que es lo importante la parte social y la parte humana… esas
construcciones serian para después… después de
que la gente tome conciencia…"

"… De pronto la idiosincrasia de una gran parte de la
comunidad que piensa en la inmediatez, entonces cuando no ven
acciones concretas e inmediatas van sembrando una gran cantidad
de dudas, de celos…ahí entra en juego la parte
educativa…"

"…hay gente que ya esta perdiendo credibilidad en
ella, en el sentido de que somos muy inmediatistas, materialmente
no se están viendo obras, la gente dice que la Asamblea
Municipal Constituyente no ha hecho nada, aquí no se viene
sino a charlar, reuniones, conferencias y no
más."

Al preguntar a muchos transeúntes Tarseños
sobre si conocen la Asamblea Municipal Constituyente, la
respuesta común que se escurre por sus bocas es "no
sé, de nombre no más! ", y ni que decir del
interés que demuestran por pertenecer a ella. "Que va ir
uno a perder el tiempo por allá… no tengo
tiempo…"

Esa situación abre la brecha para que germine un
cúmulo de preocupaciones por el desfase entre lo que se ha
proyectado fuera y lo que se tiene en Tarso, pues la imagen que
se a formado de ella al interior como al exterior difiere
ostensiblemente:

" …Hay un desfase en cuanto lo que hemos proyectado
afuera y lo que hemos construido acá… para las personas
de afuera somos ya adultos, pero aquí estamos gateando…
eso es una congruencia interna que tenemos y debemos
solucionar…"

"…entre más se unifique, entre más se
estructure, entre más se consolide la Asamblea Municipal
Constituyente, eso es lo que se va a proyectar afuera… entonces
eso es ganarse credibilidad…"

"… les advierto una cosa extraña es más
la gente de afuera que se ha preocupado por este proceso que la
gente de acá del municipio. Yo me he encontrado en taxis
en Medellín donde hay gente que me dice: Señor
usted es de Tarso? ¿Cuál es el proyecto, qué
es la Asamblea Municipal Constituyente de Tarso? y cuando uno les
explica de que se trata el asunto, la gente se admira y ve con
buenos ojos el proceso y se han dado cuenta a través de
las noticias y desafortunadamente no se ha tenido tanta
receptividad por parte de los mismos miembros de la comunidad del
municipio…"

"…los pobladores del municipio de Tarso, que no le
tomamos como la misma importancia a la Asamblea Municipal
Constituyente…"

"… Aquí no se le ve nada a la Asamblea
Municipal Constituyente es que pregunte y vera que aquí no
se reúnen siquiera y dizque cuando vino el Doctor Gaviria,
cuando cumplió un año, hicieron llenar esto
aquí de campesinos y todo esto y adiós, ya. Estamos
esperando otro año que vuelvan y se reúnan y ya
llamen la gente o una campaña, no sé…"

Esto demuestra el descuido al cual están sujetos
los asambleístas por parte de las personas encargadas de
convocatoria a la hora de citar a las reuniones, de enterar de lo
que pasa allí, teniendo en cuenta que, es el mismo pueblo
el constituyente primario, el que debe ser sujeto de
información, educación y réplica de todo lo
que se concibe al interior y exterior de la Asamblea.

"…tratar de ponerse más pilas en el
pueblo, nosotros nos estamos mostrando afuera como algo ya muy
formado, como que todo el mundo hablara afuera que esto
aquí era un paraíso y esto aquí
todavía no es un paraíso, porque hay muchas cosas
que hacen falta para trabajar más por el
proceso"

"La falta de conocimientos de las cosas que se manejan
tanto en la administración como en la misma Asamblea por
parte de muchos delegados….lo que más hay que trabajar
es que muchos de los delegados no saben que es la
Asamblea…"

"…el desfase que tenemos en cuanto a lo que hemos
proyectado afuera y lo que hemos construido acá… para
las personas de afuera somos ya adultos… eso es una
incongruencia interna que tenemos y debemos
solucionar…"

El descargar la responsabilidad en unos pocos descubre
un organigrama
interno, con una irregular aplicación, que podría
confundirse con una imperfecta planeación, un sistema de
comunicación defectuoso y una despreocupación por
mantener activo a los miembros de base, como a los
habitantes del Municipio.

"Cuando determinada entidad u organización se
rige o se lidera con tantas personas, a veces, queda
vacíos, porque de pronto unas personas pueden evadir
responsabilidades o pueden descargarse en otras personas y de
pronto le toca el trabajo más a unas que a
otras."

La falta de liderazgo de casi todos los miembros ha
arrojando una preocupante pasividad que irremediablemente ha
convertido a la mayoría de integrantes dependientes de una
minoría, que por más que intenten no pueden hacer
todo al mismo tiempo, tales acciones simplemente minan la validez
de la Asamblea Municipal Constituyente.

Esto genera desde luego que la efectividad de
convocatoria se obstruya, lo cual se observa en las
últimas reuniones y actividades organizadas, las cuales
brillan por el ausentismo notorio de muchos miembros de la
Asamblea Municipal Constituyente.

Esta situación se presenta en cierta medida
también, por la irresponsabilidad e incumplimiento de
muchos de los integrantes, demostrando con ello, la falta de
pertenencia hacia la Asamblea, la falta de compromiso, la falta
de apropiación del papel por algunos de los delegados de
la Asamblea Municipal Constituyente y que a su vez debe tener
para con el Municipio.

Un ejemplo bastante evidente fue la decadente
participación de los constituyentes primarios en el
Encuentro Nacional de Experiencias de Resistencia Civil
y No Violencia en Tarso (Antioquia), septiembre 26,27 y 28 de
2002.

En la que se encontraron reacciones como: yo no
sabía, vine de confiado a ver que pasaba…

Que deja entrever la poca importancia que le
prestó el ciudadano común a la visita de los
numerosos movimientos sociales, el desconocimiento a la
realización misma del evento. Para algunas de las personas
esta falta de convocatoria podría deberse a la creciente
falta de credibilidad, apatía y falta de compromiso que
tienen los asambleístas en estos momentos.

Cabe preguntarnos, por qué la inasistencia, por
qué la ausencia de los delegados de la
administración municipal –quienes otrora figuraban
como el motor en torno al
cual giraba la realización y desarrollo de eventos–,
que se puede deducir de tales circunstancias?

La pregunta gira en torno a la cuestión de la
convocatoria, como es ésta tratada al interior de la
Asamblea, ya que muchos de los testimonios recolectados en esta
investigación arrojan serias dudas al respecto de la
calidad y eficiencia de la
misma.

"…Trabajar mucho la parte de convocatoria al sector
rural en las veredas, porque hay mucha gente en el sector rural
que han oído
hablar de la Asamblea pero algunos no saben en realidad que es la
Asamblea Municipal Constituyente ó que trabajos a hecho
ó que proyectos a presentado ó cuanto dinero le ha
llegado a la Asamblea ó quienes son las personas que lo
impulsaron…"

"…concluimos eso, de que es muy difícil
convocar y reunir al menos la mesa directiva que tiene tantos
componentes como 7 ó 8 presidentes de toda una colegiatura
de los cuales realmente asisten 2 ó 3. Nunca hay
quórum decisorio escasamente alcanzamos el deliberatorio y
si no hay decisorio no se pueden tomar decisiones de importancia
por la Asamblea Municipal Constituyente. Entonces hay un
ausentismo permanente, muy preocupante…"

La falta de información es otro problema que
permite que las sillas vacías en las reuniones
sobresalgan, la falta de comunicación entre sus miembros
es preocupante. Las reuniones pasan y la base social más
importante representada en el campesinado ni se da cuenta. Muchos
afirman que no son invitados a las reuniones y se dan cuenta
cuando ya pasan:

"Aquí falta es comunicación,
información porque la gente esta dispuesta a la hora sea,
sea a pie, a la hora que sea, porque mis compañeros de mi
vereda hemos venimos así no nos manden transporte."

"…falta más orientación sobre cuales son
las actividades que se están realizando y para que
sirven…"

Además de la desinformación existen otros
percances a la hora de asistir a las reuniones como es la
duración extenuante de ellas, la forma de
concertación a la momento de las votaciones, que no es lo
suficientemente clara ni concisa, la improvisación e
inmediatez en la toma de decisiones y los vacíos que
quedan después de haber deliberado todo un
día.

También falta más dedicación y
tiempo por parte de las personas que se comprometieron con el
proceso

"… lo malo que ha tenido es que les hace falta tiempo
a las personas que la lideran, a mí me parece que es gente
muy ocupada y este es un proceso de mucha responsabilidad y para
dedicarle todo el tiempo del mundo… siendo un proceso tan
grande, tan especial, no se le ha dado el espacio que realmente
necesita, aquí todo absolutamente todo lo que tiene que
ver con la Asamblea Municipal Constituyente lo resolvemos de
momento…cosas que aparecen en este momento y ya le estamos
buscando la solución…nada es pensado…por
fortuna sale todo bien…no sé, eso es como
milagros…pero no porque se les dedique tiempo. Nada, nada
en lo absoluto, siempre sé esta improvisando, siempre las
Asambleas han sido improvisadas…"

"…Se necesita mucho compromiso y en la Asamblea
Municipal Constituyente como tal aparece mucha gente de nombre y
de boca… yo quiero participar, yo quiero pertenecer, pero
siempre que se cita si aparece la mitad aparece mucho… pero
siempre marcan es por la irresponsabilidad, por la falta de
compromiso, por esa falta de pertenencia para su municipio… que
el que quiera pertenecer es porque es capaz de asumir el
compromiso que ella exige…"

"… La falta…eh…de compromiso de todos
los miembros que se encadenan. Si yo ando por un lado, aquel por
otro, nunca nos vamos a encontrar. En cambio, dándole pie,
dándole forma a esta Asamblea Municipal Constituyente,
segura que vamos a salir delante de resto lo veo muy
difícil. Lo otro, me parece que las reuniones de la
Asamblea Municipal Constituyente en pleno son muy largas un
tiempo entre una reunión y otra…entonces eso va
desvirtuando lo que tiene que ver con la Asamblea Municipal
Constituyente…"

En suma la falta de planeación,
concertación, continuidad, organización, y
compromiso, demandan lo antes posible un espacio y tiempo
necesarios para mejorar su limitado desempeño.

En menor escala, pero
afectando el buen funcionamiento de la Asamblea Municipal
Constituyente de Tarso, se encuentra, aún aferrado, "el
miedo" de varios integrantes por amenazas de grupos armados al
margen de la ley, que consideran la no-participación de
estas personas, propicia en la Asamblea Municipal Constituyente.
Desafortunadamente este temor se ha irradiado a gran parte de la
población.

"…la gente siente temor, eso ya paro mucho la gente
para trabajar…"

"…el miedo a raíz de todas los conflictos
sociales que se están presentando a nivel nacional
entonces de pronto a la gente le da miedo este tipo de
participación, pero yo creo que lo hemos sabido llevar y
nos han probado muchas veces y ahí vamos yendo con el
proceso."

"…temor de la gente hacia lo desconocido, el que
choquemos con la gente que le de miedo a participar y la
intolerancia de los actores hacia eso porque creen que los vamos
a señalar, porque no los vamos a señalar como
Asamblea sino que queremos ser más concretos e ir a la
raíz del problema, generarle posibilidades a la gente para
que no tengamos ese sin sabor que con un fúsil vamos a
arreglar todo más fácil."

"…hay otras
personas que han tratado de alejarse por que han sentido temor.
Es muy importante de que uno persevere y diga si aquí
estamos, queriendo, pudiendo… Entonces la gente el temor los
induce mucho a alejarse de eso. Me parece que no es tanto lo
negativo sino la falta de fortalecimiento y que la gente se de
cuenta de que nosotros como comunidad y en parte pacifica podemos
hacer grandes cosas, no dejarnos influenciar de los
temores…"

Otros no asisten porque se han sentido desplazados a la
hora de tener en cuenta sus opiniones y, peor aún cuando
no son invitados a las capacitaciones que se han dado a un grupo
selectivo.

"Es que la Asamblea somos todos los 150 delegados
más no solo tres. ¡ a no es que vamos a invitar a
unos cuantos! ¡ a es que vamos a capacitar a estos!. Eso es
lo que no me gusta de la Asamblea Municipal Constituyente, que
veo dos o tres y nosotros no nos invitan…"

Igualmente, es importante resaltar la apatía de
la clase política tarseña, evidente en los
comentarios y actitudes de algunos de los concejales,
pertenecientes "por derecho propio" a la Asamblea Municipal
Constituyente, que podrían interpretarse como una
aprensión a este tipo de acciones de participación
ciudadana que en alguna forma, pretendería menoscabar la
razón de ser, importancia y acción, de entes
gubernamentales establecidos como lo es el Concejo
Municipal.

"…Hay mucha gente apática a la constituyente,
gente que no cree en la constituyente… empezando por unos
concejales que son como temerosos o recelosos porque la Asamblea
Municipal Constituyente siempre esta de la mano con la
Administración… y piensan que le van a restar mucha
importancia…"

"…en esta gente hay un miedo muy grande porque ellos
pierden ese espacio político que han tenido por mucho
tiempo, ellos dicen que no es la Asamblea si no el Concejo el que
tiene que determinar…"

No menos importante es el aspecto económico, es
clara la falta de presupuesto para
el funcionamiento interno de la Asamblea Municipal Constituyente,
a lo largo de su desempeño, esta se ha preocupado por
producir proyectos viables para ser financiados por diversas
entidades, gubernamentales y no gubernamentales, nacionales y
extranjeras, que le permita estabilidad financiera para su
cometido.

"Carece de recursos porque sinceramente a veces no hay
ni de donde sacar para un bendito papel pa’ fotocopiarlo,
empezando por el escritorio es que tan divino él tan
remendado él. Nosotros necesitamos un poquito de platica
que pena. Para sacar las fotocopias, para los carteles, para lo
de la oficina, que transporte para lo de las veredas, que
refrigerios para los que vienen de otras partes y quieren ver lo
que está pasando, a veces toca hacer milagros con la plata
o recurrir a la alcaldía… entonces esa es una de las
necesidades que tiene la Asamblea."

"…darle vida jurídica a la Asamblea, que sea la
Asamblea misma o una corporación paralela a la Asamblea,
para que?, para que pueda captar recursos, unos que ya
están conseguidos como es el del Ayuntamiento de
Barcelona, ellos van a ser una donación de unos 20.000
euros creo, entonces están esperando que formemos un ente
jurídico para que se entregue esos recursos, para ver como
se van a manejar…, no es tanto la forma legal, pero si la
transparencia que se le pueda dar a ese proceso…"

Este ítem conlleva necesariamente al tema de la
autonomía. Cómo se habla de autonomía si no
existen los recursos económicos que son necesarios para
convocar, reunir, educar, liderar, jalonar procesos sociales de
la importancia y trascendencia de una Asamblea Municipal
Constituyente.

La Asamblea Municipal Constituyente es en principio un
ente independiente de cualquier organización
política o social, con la finalidad de hacer
veeduría a los manejos y administración del
municipio, sin embargo, se ha advertido una pincelada de
influencia por parte de la administración municipal, que
es preocupante para la finalidad de la Asamblea.

"…pero yo le digo que si el alcalde no jalona la
Asamblea Municipal Constituyente aquí no hay Asamblea
Municipal Constituyente, que lastima. No invite él, no
pasa nada porque el arrastra, tiene muy buena
convocatoria…"

Son este tipo de comentarios los que hacen que la
Asamblea Municipal Constituyente sea tomada por los
foráneos como una bandera de la Administración
Municipal.

En este sentido podemos preguntarnos veeduría
hacia qué o hacia quién?

Ya que es constante la confusión de los
asambleístas, y como es de esperarse de los observadores
desprevenidos, a cerca de la participación y protagonismo
del alcalde, como primera figura política del
municipio.

Cuando la Asamblea Municipal Constituyente se
reunió para elaborar un plan de desarrollo concertado por
toda la comunidad, este fue asumido como un compromiso "de todos"
por el señor alcalde. Al momento de presentar una
evaluación de actividades a la comunidad, se muestran como
hechos meritorios realizados por la administración
municipal, se presentan para evaluación de la Asamblea,
pero es allí donde la confusión se exterioriza, ya
que se debería realizar una veeduría planificada,
rigurosa y disciplinada desde la Asamblea hacia la
administración y no una constante alabanza a la labor de
la alcaldía.

Es entonces necesario que se llegue a un punto
intermedio en el que se le de el reconocimiento justo a las
labores de la administración municipal y así mismo
a la tarea de veedor a la Asamblea, sin caer en protagonismos
discordantes, que por el contrario entorpezcan la labor de
ambos.

Así mismo se manifestó una clara
influencia de la Corporación Arco Iris, en algunos de los
eventos de la Asamblea, esto puede ser tomado como un arma de
doble filo, ya que así como se da una gran ayuda
monetaria, en capacitación y acompañamiento, por
otro lado se vería como la adopción
de una propuesta de paz para sus propios fines, hecho que
pondría en peligro no solo la imagen de la
Corporación sino también que menguaría la
oportunidades de participación de la base
asambleísta en eventos y capacitaciones.

Un punto más a tratar es el manejo a distancia
que se le esta dando a la Asamblea, estado causado por la amenaza
de los actores armados a varios lideres indiscutibles del proceso
social, causando así la salida del seno de la Asamblea
Municipal Constituyente de estos valiosos promotores que de
manera irrefutable son motores de la
misma.

"La experiencia que tuvimos en octubre del 2001 cuando
los compañeros del movimiento tuvieron que desplazarse y
no han podido regresar… los que nosotros llamamos dirigentes o
gestores de eso tuvieron que desplazarse"

"Hubo un tiempo en tarso en que llegaron unos grupos
armados y entonces se pensó como que era el fin…
llegaron nos intimidaban y hacían cosas malas en la
región y se pensó que no íbamos para ninguna
parte…"

Con el apoyo de la Corporación Arco Iris, esos
lideres trabajan desde la ciudad de Medellín en la
consecución de recursos, apoyo institucional, relaciones
públicas, etcétera.

La idea era que ellos no se desvincularan del proceso
por no estar en Tarso, pero la situación es distinta, para
el constituyente primario es importante tener la figura de los
gestores de la Asamblea en su tierra, a
pesar de comprender que fueron "exiliados", desean que estos no
se desliguen totalmente del proceso. Sin embargo, eso es lo que
sienten al verlos tan comprometidos a una institución como
la Corporación Arco Iris y más sintiendo que su
Asamblea flaquea en la lucha por continuar adelante.

Pero no todo es desfavorable, es necesario subrayar que
el momento de coyuntura en el que se haya la sociedad
antioqueña y colombiana, en la que cada día se
evidencia la necesidad de tener veeduría y control en la
administración del Estado y en la que las personas desean
intervenir activamente en el desarrollo del país, se
concibe y revela la Asamblea Municipal Constituyente de Tarso
como ejemplo vivo de convivencia e ideal de participación
y ciudadanía. Es así como la Asamblea Municipal
Constituyente se apuntala como ejemplo para Colombia y el
Mundo.

7.
AFIANZAMIENTO DE LA ASAMBLEA MUNICIPAL
CONSTITUYENTE

En busca de fortalecer el desempeño de la
Asamblea Municipal Constituyente, es necesario sugerir acciones a
desarrollar para estabilizar, con acierto, el manejo por parte de
los miembros de la Asamblea Municipal Constituyente,
convirtiéndolos en auténticos multiplicadores del
verdadero sentido que contiene ese modelo diferente,
democrático, que está estipulado a orientar, a
mantener y a afirmar; el ordenamiento social del municipio. Que
pretende cambiar los estándares de gobernabilidad
generalmente tradicionalistas, conservadores e
impositivos.

La Asamblea Municipal Constituyente, podría
permitir el paso de sus habitantes hacia una cosmovisión
dinámica, generadora de nuevos conceptos, acciones,
actitudes, valores y
compromisos; por eso es indispensable que asuma una actitud
predispuesta al cambio, en ese arduo camino que han
emprendido.

Es lógico que en ese recorrido hacia la
erradicación y a la no-implantación de
órdenes preconcebidos se encuentre quienes son partidarios
de estos, ordenes casi siempre caídos en
descréditos, los cuales se aprovechan de la etapa de
crecimiento por la que atraviesa la Asamblea Municipal
Constituyente y sus debilidades para desprestigiarla y
manipularla.

Por esto se debe imponer con insistencia una actitud
luchadora y receptora de sugerencias para solidificar un orden
basado en la libertad, la
igualdad y la convivencia; y establecer ese anhelado cambio de
actitud para el progreso y la paz.

Es así como se dan algunas recomendaciones para
tener en cuenta en el futuro manejo de la Asamblea Municipal
Constituyente, tareas ya señaladas por algunos
asambleístas, instituciones y observadores, que son
confirmadas en nuestra recolección de información
en el trabajo de campo.

7.1. La Educación y
Capacitación

A través de las diferentes metodologías
con las que actualmente se cuenta: talleres, foros, seminarios,
conferencias, etcétera; y con la asesoría y el
apoyo de las instituciones educativas, gubernamentales y no
gubernamentales, se podrá contribuir al crecimiento
profesional de la comunidad Tarseña frente a los
diferentes temas que requieren ser reforzados. Esto
favorecerá al desarrollo de las capacidades en los
delegados, y permitirá hacer un seguimiento
periódico de los logros, igualmente detectar las carencias
y la forma de corregirlas.

"…es mediante la capacitación que se
interesarían por ella, para estudiar salir adelante… hay
que enseñarles para meterles esa mentalidad de que hay que
trabajar para poder salir
adelante en todos los
sentidos"

"De pronto es por que a pesar de todo lo que nos ha
brindado nos ha faltado como más educación hacia lo
que es la Asamblea Municipal Constituyente. La educación
no es solamente entregar un volante y que esto es la Asamblea
Municipal Constituyente, la educación parte de yo
conocerme como persona y
después transmitir ese conocimiento
que yo tengo a los demás sino es muy
difícil."

"Bueno una persona que nos capacite. Seria muy bueno que
vinieran y recorrer toda la vereda y hablarles porque todos no
podemos venir acá al pueblo. Entonces una
capacitación, una explicación de todo esto para mi
seria muy bueno eso con toda la comunidad de
allá."

Es necesario ilustrar y educar a la comunidad
tarseña sobre temas variados que van desde la
constitución hasta la economía; iniciando
obviamente con los 150 delegados, pues es en ellos en quienes
recae la responsabilidad directa del fortalecimiento de la base
social. Los saberes culturales y científicos de cada
sociedad están orientados a formar ciudadanos más
protectores de su entorno, más capaces de lograr la
convivencia y el bienestar de la comunidad.

"Todavía mucha gente no se ha concientizado del
bien de la Asamblea Municipal Constituyente que hace al pueblo.
Qué se podría hacer para que se concienticen
más? Pues invitándolas a las asambleas. Que
pregunten, que no les de pena preguntar… que busquen a los
miembros a los delegados, a todas las personas que tenemos que
ver con la Asamblea Municipal Constituyente, que ahí se
les dará información."

A continuación se sugieren una serie de temas
indispensables a tratar de acuerdo a las necesidades detectadas
en el trabajo exploratorio, con los cuales es preciso proseguir
fortaleciendo la labor de sensibilización,
concientización y multiplicación.

Sentido de pertenencia, empoderamiento y
compromiso

Liderazgo

Conceptos democráticos

Comunicación adecuada, estrategias de
información

Sistematización y manejo de: Archivo,
Organización documental y fotográfico
–banco–

Presentación de proyectos para obtención
de recursos económicos, apoyo institucional, formas de
proyección

Qué es la Asamblea Municipal Constituyente de
Tarso

Tratamiento de conflictos

Derechos humanos

Economía solidaria

Todas estas capacitaciones se deberán
llevarían a cabo gracias a la intervención de
instituciones y personas que apoyen de una u otra forma el
proceso vivido en Tarso, ayuda consistente en brindar el recurso
humano, tecnológico y económico idóneo para
tan meritoria labor. Diferentes tipos de profesionales que
estén dispuestos a orientar formulas adecuadas frente a
los problemas existentes y aquellos que se vayan presentando.
Pues de esa esperada variedad interdisciplinaria se
consolidará un equipo de trabajo eficiente y
valioso.

En lo consecuente se tratará de explicar el por
qué de la necesidad de apropiarse de cada uno de los temas
mencionados anteriormente

7.1.1 Sentido de Pertenencia y Compromiso
Social

Estamos sujetos a vivir y convivir en un mundo inacabado
pero que día a día el hombre
protagoniza en la medida que es él quien lo construye,
buscando la mejor opción que le permita disfrutarlo en
pleno; de tal manera que, fundamente su libertad en el respeto a
los demás, que base su respeto en la igualdad de todos los
hombres sin distinción alguna y que partiendo de ella
reconozca los valores,
diferencias, capacidades y derechos de todos los
demás.

Tener un verdadero sentido de pertenencia nace desde el
valorarse a sí mismo, a mis semejantes y estar orgulloso
de lo que tengo, de lo que soy, del lugar donde vivo y el
esfuerzo por hacer de él el mejor ámbito del mundo.
El ponerse a criticar y denigrar de mis semejantes, de mi
espacio, conlleva a inclinar a quienes lo hacen a firmar su
propia auto-destrucción, a retroceder tanto personal como
socialmente. Por el contrario cuando las personas se sienten
orgullosas de ser, de su entorno tiene un gran motivo para luchar
por su bienestar cada día.

En Tarso debe crearse una metodología que permita
consolidar aún más ese sentido de
pertenencia.

"Para ser mas fructífero, creer más y
tener más sentido de pertenencia en el proceso, es
meternos en el cuento todos,
incluso no quedarse nadie por fuera, sino meternos porque es un
bien común para toda la comunidad de Tarso."

"… aquí hay muy buena calidad de gente, mucha
calidad humana, hay gente que cree en esto…"

No basta con el sentir y el desear, hay que actuar.
Sólo así en poco tiempo no será posible
hablar de convivencia, de paz, de autodeterminación, de
participación, de democracia, porque será una
actitud constante y creciente.

Lo que desean que sea Tarso, depende de la iniciativa en
el compromiso que asuman todos y cada uno de los habitantes, sea
posible crear un estado de conciencia que clarifique que "se
recibe en la medida que se da, que no puedo tener paz si no doy
paz, no puedo reclamar igualdad si no la acepto; no puedo ser
libre si coarto la libertad de otro; si impido que participen los
demás, reclamar lo mío es una farsa".

"…y a mí me parece que este es un proceso de
mucha responsabilidad para dedicarle todo el tiempo de el mundo,
entonces siendo un proceso tan grande, tan especial, no se le ha
dado el espacio que realmente necesita"

"…hay gente que están como delegados, pero no
están concientes en el compromiso que tienen, de pronto
tienen cosas más interesantes que hacer, que estar en el
proceso. Entonces hay que pensar cómo cambiar, cómo
comprometerse más. Si hay gente que no puede, que delegue
su responsabilidad en otra persona"

"hay gente que están como delegados, pero no
están conscientes en el compromiso que tienen, de pronto
tienen cosas más interesantes que hacer, que estar en el
proceso. Entonces hay que pensar cómo cambiar, cómo
comprometerse más. Si hay gente que no puede, que delegue
su responsabilidad en otra persona."

Para incentivar el sentido de pertenencia y el
compromiso social de cada uno de los tarseños desde la
misma Asamblea Municipal Constituyente, es necesario tener en
cuenta:

Respetar los criterios de los demás en vez de
imponer los propios.

Hacer sentir a cada uno de los Tarseños que son
útiles, que son necesarios e indispensables. Esto los
hará sentirse más importantes en la
construcción de un Municipio mejor.

Mediante talleres y capacitaciones enseñar, o
si es el caso recordar la historia del Municipio hasta hoy, de
esta manera incentivar en ellos el entusiasmo por defender y
cuidar su entorno; y que se den cuenta que es mucho lo que
tienen.

Destacar sus habilidades y capacidades para eliminar
la desesperanza instalada en muchos Tarseños por la
falta de oportunidades, desesperanza que conduce
inexorablemente a comportamientos sin sentido, a lamentaciones
sin fin, a solicitud de limosnas y paliativos que mitiguen
momentáneamente necesidades y frustraciones.

7.1.2 Sensibilización

No es de extrañar que existan en Tarso personas
indiferentes al impacto notorio que esta generando el
funcionamiento de la Asamblea Municipal Constituyente.

Como en todo el mundo existen personas que no se
integran, que no se comprometen, que no se sienten identificados,
que no se sienten bien correspondidos y más bien sí
maltratados, por su entorno por las instituciones y
organizaciones que tienen para ellos, un carácter
limitante en su desarrollo.

Es indispensable contrarrestar esa falta de compromiso,
flagelo que afecta a un gran porcentaje de la población
Tarseña, pues éste es una amenaza para que aquellos
"desconectados e insensibles" pueden contagiar al resto de la
población. Esto conlleva a que la empatía ponga al
servicio de la manipulación el proceso, o peor aún
se antepongan intereses particulares sean estos económicos
o políticos antes del bien y la finalidad de la Asamblea
Municipal Constituyente de Tarso.

"Hay personal muy apático, que no
creen en esto, hay concejales que no creen en este
proceso…"

Se debe conseguir que la gente perciba, se informe bien
de esas manifestaciones que esta generando la Asamblea Municipal
Constituyente de Tarso, de manera que involucre a todos y cada
uno de los habitantes, para que edifiquen un escenario donde no
existan tratos de favor, objetivos contrapuestos, diálogos
cerrados, poca valoración de los logros.

Todo proceso social debe conocerse a sí mismo,
conocer su entorno, visualizar que es lo que ocurre a su
alrededor, ya que no sería un movimiento renovador de no
contar con una base social que lo sustente y retroalimente
permanentemente con sus visiones, opiniones, criticas y
sugerencias, bien sean positivas o negativas, todo debe
utilizarse en pos del afianzamiento, en este caso en la Asamblea
Municipal Constituyente de Tarso, quien deberá como lo
hemos citado anteriormente concentrar sus esfuerzos en captar
nuevamente los ánimos y deseos del constituyente primario
y del tarseño común.

"…Sé esta dando ese proceso de
sensibilización. Es tocar, es permitirle al otro que
toque, llevarlo a esa realidad… que la asuma, la entroyecte y
la sienta como suya…"

El reconocimiento de si mismos como individuos, como
tarseños, como asambleístas llevará a la
toma de conciencia de la responsabilidad
social que tienen en sus manos no solo con si mismos sino con
toda su comunidad.

Sólo sintiendo y luchando por lo propio, por la
Asamblea Municipal Constituyente se podrá convertir lo que
es menor en mayor. Logrando que la población hable y
comprenda en términos positivos de su Asamblea Municipal
Constituyente y su quehacer social.

7.1.3 Liderazgo

"De qué vale ser el más
fuerte, si no sabes ser el mejor".

Es necesario rechazar rotundamente esa actitud
paternalista que inhibe la exploración permanente de
talentos que la comunidad de Tarso posee para retroalimentar su
proceso de crecimiento.

"…de pronto los que más influyen han sido las
personas que desde un principio han estado ahí y, las
personas que más hemos estado más
comprometidas…"

"Es más bien como una crítica. Cuando
determinada entidad u organización se rige o se lidera con
tantas personas, a veces, queda vacíos, porque de pronto
unas personas pueden evadir responsabilidades o pueden
descargarse en otras personas y de pronto le toca el trabajo
más a unas que a otras."

"Son estas personas… los de la Junta…..porque
nosotros la comunidad estamos a lo que ellos están hablado
entonces no hay la oportunidad de hablar todos…"

"nosotros estamos como a la espera de que nos llamen;
estamos dispuestos a darle todo a la Asamblea pero como no
conocemos nada de ella, nada, estamos a la espera de que nos
llamen, pues ellos son los dirigentes…"

Se debe emerger de ese estado de dependencia al que se
esta acostumbrado, es necesario luchar por estimular un
espíritu de conciencia emprendedora, de trabajo y
tesón, de libertad la cual es fiel guardiana de su
cotidianidad.

"Desata cadenas y te nacerán alas"
expresión de una de las personas en la plaza central de
Tarso al referirse a la necesidad que tiene la Asamblea de contar
con procesos de liderazgo que estimule a la comunidad para que
aprenda a pensar analítica y productivamente por si misma,
en donde cada individuo sea más seguro y diestro
en la intervención para moldear el futuro deseado
conjuntamente.

Desde la teoría
sociológica, el concepto de liderazgo como, "influencia
que se puede ejercer sobre una colectividad".

La corriente seguidora del alemán Max Weber,
considerado el fundador de la sociología moderna, distingue tres tipos de
liderazgo que se refieren a otras tantas formas de autoridad:
El Líder
Carismático, al que sus seguidores le atribuyen
condiciones y poderes superiores a los de otros dirigentes; El
Líder Tradicional, que hereda el poder, ya sea por la
costumbre de que ocupe un cargo destacado o porque pertenece a un
grupo familiar que ha ostentado el poder desde hace mucho tiempo,
y El Líder Legal, que asciende al poder por los
métodos
oficiales, ya sean las elecciones o votaciones, o porque
demuestra su calidad de experto sobre los demás. Esta
figura se reconoce comúnmente en el campo de la
política y de la empresa
privada.

"La visión en la sociología
contemporánea subraya la importancia del papel que
desempeña el poder que se le otorga y que ejerce el
líder, o jefe, sobre los subordinados, también se
plantea interrogantes sobre cuál es la estructura que
favorece a una persona situarse en posiciones superiores a los
demás, cuál es la naturaleza de la legitimidad que
obtiene el líder y de dónde proviene".

En el escenario al cual nos referimos, el municipio de
Tarso, es posible identificar dos tipos de lideres, por un lado
están los dirigentes "naturales" de la Asamblea Municipal
Constituyente, los cuales basan su legitimidad, en una comunidad
que reconoce en ellos a unas personas preocupadas por su gente,
por su entorno, por el bienestar común. Podríamos
catalogar a estos líderes como carismáticos, como
personas que se han ganado ese espacio de
reconocimiento.

A la formulación de la pregunta de quiénes
son los lideres del la Asamblea Municipal Constituyente las
respuestas más frecuentes son "Los de la Junta…", pero
es de resaltar que se le reconoce al señor Alirio Arroyave
la semilla de la Asamblea.

"…Alirio, él es el dueño, el creador del
proceso… William Zapata. Hay una persona que ha querido mucho
el proceso pero no es muy cumplido es Gabriel Jaime Gómez,
él se ausenta mucho, es muy ocupado, Carlos Mario creo,
Oralia….Así de los que hay en la mesa
directiva"

Del mismo modo, encontramos otro tipo de líder,
el tradicional, representado en la figura del alcalde del
municipio. El señor Oscar Hurtado Pérez, quien a su
vez goza de la aceptación y simpatía de la
población, haciendo de él, igualmente un
líder carismático al mostrar cualidades y actitudes
que los diferencian de la tradición política que lo
antecede.

"una familia que ha
tenido mucho arraigo que es la familia que hoy esta en la
alcaldía es una familia como de 9 hermanos y que unos o
otros han estado en la vida municipal, unos porque han sido
alcaldes los hermanos o porque hayan estado en el Concejo o
porque la mamá haya estado en el Concejo pero siempre ha
sido la familia que más ha estado involucrada en esa parte
que podía uno decir que más manejo político
ha tenido, es la familia del alcalde que esta en este
momento."

El señor Hurtado, es ampliamente elogiado por los
habitantes de Tarso, reconocido dirigente político,
señalado por la mayoría como alma y nervio de la
Asamblea Municipal Constituyente, adjudicando a él una
sobrecarga de apologías, que hace resaltar su
participación en la Asamblea.

"…Oscar oye, ve y respira por esa Asamblea Municipal
Constituyente, el hombre es muy interesante y él sabe,
pero de ahí pare de contar…"

"…el alcalde es una persona que siempre esta dispuesta
a colaborar en lo que él puede y siempre va a reuniones,
esta dispuesto a colaborar… lo que pasa es que la gente a
veces no se entiende, el alcalde también tiene sus
ocupaciones y es que la Asamblea Municipal Constituyente
directamente también tiene que ser el alcalde el que la
arrastre, el que jale."

"… Liderar es una actitud social ejercida por uno o
varios individuos de un grupo, que le permite alcanzar una meta
compartida basada en objetivos comunes, los canales a su vez se
obligan en principio y valores aceptados por todos los miembros
del grupo… Liderar tiene que ver con fijar un norte movilizando
inteligencias, asegurando crear un espacio para el desarrollo de
la capacidad de todos los equipos de
trabajo, quienes con su compromiso y sus logros podrán
impactar en la sociedad, que cada día requiere
alternativas que mejoren la calidad de vida… Liderazgo es el
arte de
movilizar personas y talentos…"

El líder es resultado de las necesidades de un
grupo.

Operacionalmente, un grupo tiende a actuar o hablar a
través de uno o varios de sus miembros, cuando todos
tratan de hacerlo simultáneamente el resultado por lo
general es confuso o ambiguo. La necesidad de formar
líderes es evidente y real, y esta aumenta conforme los
objetivos del grupo son más complejos y
amplios.

Para el caso de la Asamblea Municipal Constituyente
encontramos unos lideres reconocidos por diferentes sectores
unidos en una Junta Directiva no obstante, esta debe trabajar
aún más en aras de consolidarse como
dirección del movimiento y a su vez dar la oportunidad
para la proyección de nuevos lideres.

Por ello, para organizarse y actuar como una unidad, los
miembros de la Asamblea Municipal Constituyente deben reconocer
en sus líderes. Aquellos instrumentos con los que la
Asamblea Municipal Constituyente cuenta para lograr sus objetivos
y, sus valorar habilidades personales en la medida que le son
útiles al grupo.

El líder no lo es por su capacidad o habilidad en
si mismas, sino porque estas características son percibidas por el grupo
como las necesarias para lograr el objetivo. Por lo tanto, los
líderes tienen que ser analizados en términos de la
función
dentro de la Asamblea Municipal Constituyente. El líder se
diferencia de los demás miembros de un grupo o de la
sociedad por ejercer mayor influencia en las actividades y en la
organización de estas. –Tal es caso de Carlos Mario
Giraldo, Oralia Botero, quienes son actualmente los voceros
visibles, de la Asamblea en el Municipio, ante el hecho de la
"ausencia" de lideres importantes como los son Alirio Arroyave y
William Zapata–

El líder adquiere status al lograr que el grupo o
la comunidad logren sus metas. Su apoyo resulta de lo que
consigue para los miembros de su grupo, comunidad o sociedad
más que ninguna otra persona, el líder tiene que
distribuir el poder y la responsabilidad entre los miembros de su
grupo. Esta distribución juega un papel importante en
la toma de decisiones y, por lo tanto, también en el apoyo
que el grupo le otorga.

Como el liderazgo esta en función del grupo, es
importante analizar no solo las características de este
sino también el contexto en el que el grupo se
desenvuelve.

En síntesis,
"el líder es un producto no de
sus características, sino de sus relaciones funcionales
con individuos específicos en una situación
específica."

Aunque todavía se cree que hay líderes
natos, hay que partir del estudio del liderazgo dentro de la
perspectiva que fundamente la posición de que se pueden
crear líderes, con solo reforzar aquellas habilidades de
liderazgo necesarias para una organización o
situación especifica. Esta es la tarea a emprender dentro
de la Asamblea Municipal Constituyente.

El poder de un líder también emana del
control del medio –poder/ posición o incluso
monopolio de
recursos económicos hasta algún conocimiento
particular– que los otros miembros del grupo desean o
necesitan para satisfacer alguna necesidad.

"Dicho poder puede ser usado por un individuo ya sea
para reducir los medios de otros individuos (castigar), o
aumentar sus medios (premiar) hasta el fin último inducir
a estos otros individuos para que los provean con los medios para
la satisfacción de sus propias necesidades." Mientras los
miembros del grupo crean que el líder es el mejor medio
disponible para conseguir sus objetivos del grupo, lo
sostendrán en esa posición, siempre y cuando
sientan que este les esta dando más de lo que ellos
aportan.

Todo líder, cualquiera que sean sus objetivos
personales, debe ser útil a sus seguidores, o no
será líder. En la medida en que él no
atienda el bienestar de sus seguidores, los perderá. Pero
si en la búsqueda del bienestar de sus seguidores,
él ignora el bienestar de la sociedad en su conjunto, lo
más probable es que lleve a su grupo a chocar con el grupo
de la sociedad, haciendo más costoso a sus seguidores
apoyarlo.

Mediante una capacitación adecuada, un liderazgo
visible y permanente y un trabajo constante la Asamblea Municipal
Constituyente de Tarso logrará:

• Mayor dedicación de sus
  integrantes.
• Administración del tiempo. Flexibilidad en los
  horarios, La perdida del tiempo empobrece
  resultados.
• Aprender de los errores.
• Comprender a los demás.
• Delegar responsabilidades.
• Apreciar la importancia de la
  comunicación.
• Manejo de información.

• Organización.

7.1.4. Aprovechar Estrategias de Información y
Comunicación

La información ha implicado conceptos
polifacéticos, sin embargo, para el caso en
cuestión, ha de entenderse como "un proceso mediante el
cual los hombres y los sistemas creados
por él se interfieren. La información esta presente
en toda actividad humana. Las personas a lo largo de su vida,
continuamente adquieren y procesan información. Cuando
hablamos de información nos referimos al acto de dar a
ésta coherencia, de establecer un mensaje en el que se
reúnan algunos datos o se
establezcan unas señales".

La Asamblea Municipal Constituyente de Tarso, debe
replantearse la forma de hacer llegar a tiempo y claramente la
información que va a enterar a las personas del
qué, cómo, cuándo, y dónde se
llevará a cabo las reuniones y eventos que se programan,
con el objetivo de consolidar el proceso teniendo como
protagonistas a todos los estamentos que conforman el
Municipio.

Igualmente, es necesario que cada asambleísta y
cada tarseño conozca la Asamblea Municipal Constituyente,
no solamente aquellas pocas personas quienes leen el folleto, la
que observa el pasacalles de la plaza, el que por casualidad
sintonizo la emisora el sábado por la mañana, o
cada año cuando va el gobernador, debe darse a conocer
para una correcta apropiación y por ende genere sentido de
pertenencia.

Para evitar confusiones por causa de los constantes
atrasos informativos, por la omisión de estos a ciertos
sectores de la comunidad, y por la falta de claridad. Es vital
tener un manejo planeado y organizado de la realización y
distribución de la información aprovechando los
medios para hacerlo.

Asignar un grupo específico que se encargue de
una manera responsable y eficiente de distribuir la
información cómo es debido, coordinando
adecuadamente las funciones de los
relacionistas públicos de la junta directiva con el equipo
señalado.

Alternar las diferentes formas de hacer conocer la
información, esto con el objetivo que no se quede nadie
sin enterarse de las cosas que suceden y ocurrirán, esto
puede ser a través de la emisora local, boletines,
carteles, etcétera. Medios que se han venido utilizando en
la actualidad.

LAS ESTRATÉGIAS PROPUESTAS NO SON MÁS QUE
el fortalecimiento de los canales comunicativos existentes, esto
significa trabajar más, visitar las veredas, los sectores
urbanos, realizar actividades en los diferentes grupos
sociales representados en la Asamblea para afianzarla, y
todas aquellas actividades que propicien el acercamiento de los
líderes con la base que es al final de todo el sustento
real de la Asamblea Municipal Constituyente de Tarso.

7.1.5. La Importancia de una Comunicación
Clara y Concisa

Alguien se comunica con otros emitiendo datos,
éste los recibe y llega a informarse de lo que aquel
emitió. Por tanto el resultado de la comunicación
es una transferencia informativa, pero si esa información
que se emite no es clara para el que la recibe, surge un gran
problema a la hora de tomar decisiones. Es así como la
comunicación entre todos los integrantes de la Asamblea
Municipal Constituyente de Tarso, debe ser un punto muy
significativo a la hora de mejorar el ambiente de
trabajo.

"Yo creo que es falta de tener comunicación,
porque es que hay gente que todavía no entiende que es la
Asamblea Municipal Constituyente, entonces a las personas que
todavía le queda ese vacío hay que
llenárselo… no sabemos y no nos dicen…"

"…ha faltado un poco de comunicación más
directa con todos los delegados de la Asamblea, los delegados
desde las veredas, desde los sectores, desde las
asociaciones…"

A veces la diversidad de puntos de vista sobre un tema
genera conflictos entre las personas, y diferencias que, si no
son solucionadas adecuadamente, crecen; para evitar esto es
conveniente apelar a al recurso del diálogo. Con el cual
se obtienen mejores resultados. Conversar y ponerse de acuerdo
son caminos para que las personas solucionen sus conflictos
cotidianos.

Nadie adivina lo que piensa el "el otro" que por causas
inherentes se abstiene de participar indagar o clarificar lo que
se discute y menos lo que se concluye en cada sección de
las arduas reuniones de las Asambleas en las cuales los delegados
prefieren callar en su mayoría por timidez.

"…uno es por timidez, porque no nos gusta hablar en
público, por medio, entonces uno escucha mejor claro que
cuando uno ve que algo como que no pues ahí si,
cierto."

La comunicación es necesaria incluirla como
elemento primordial a la hora de empezar cada reunión y no
solamente en esos espacios también irrigarse entre toda la
comunidad Tarseña porque es ahí donde precisamente
la comunicación adquiere más efectividad, pues esta
hace parte de la multiplicidad de opciones y de la pluralidad de
sujetos actuantes de la palabra.

Para hacer más valiosa una reunión es
necesario valerse de un lenguaje
claro, sencillo y que todos lo entiendan. Promover igualmente
estratégicas para incentivar una mayor
participación a la hora de poner en criterio un tema
escogido. Por ejemplo:

A los que no entienden sobre algunos temas,
explicárselos sencillamente de manera que la
recepción de la idea sea obtenida de igual
forma.

Los que son tímidos y no se atreven a intervenir,
por esto, idear la forma de poder sacar a flote sus ideas, puede
ser en forma escrita, lúdica; o de una manera
personalizada, o más informal.

"¡Ah, yo escuche tanta cosa allá que yo no
me acuerdo…que una ley…una cosa que yo no
entendí nada…!"

Evitar que las discusiones se monopolicen en unos
cuantos "siempre los mismos", que quizás sin caer en
cuenta están excluyendo y cerrando, la oportunidad de
intervención de otros.

Todo esto logra que cada miembro de la Asamblea
Municipal Constituyente de Tarso se compenetre, producto de la
interacción y relaciones sociales que allí se
forjan en torno a una convergencia en puntos comunes, de
sentimientos, necesidades e intereses.

Finalmente, una de nuestras propuestas es, ubicar en la
sede de la Asamblea Municipal Constituyente un buzón de
sugerencias, el cual va a permitir descubrir que sienten los
mismos protagonistas frente a la Asamblea Municipal
Constituyente, expresaran sus opiniones para dilucidar sus
debilidades y el cómo superarlas y convertirlas en
fortalezas.

Una manera para que los habitantes Tarseños
participen de estas opiniones es: incentivándolos mediante
una pregunta semanal. Por ejemplo:

Cuál cree usted que es el horario más
apropiado para la realización de las reuniones,

Siente algún tipo de discriminación en el desarrollo del
proceso,

Qué es lo más positivo,
etcétera.

7.1.6 Sistematización y Manejo de
Archivo

7.1.6.1. Organización Documental, -Documental
y Fotográfico-.

La Asamblea Municipal Constituyente de Tarso, tiene
destinada una dependencia en la Casa de la Cultura "Ismael
Gómez Ramírez", en este momento ha sido designada
una persona por parte de la Administración Municipal, y
además, con el apoyo de la Corporación Nuevo
Arco-Iris, para la organización de la "oficina".
Organización que consiste en el manejo de archivo, apoyo a
las diferentes mesas de trabajo y atención continua a las personas.
–asambleístas o no-.

A lo largo de nuestras visitas al Municipio, se
visitó continuamente dicho espacio y se obtuvo el acceso a
la información allí contenida. Sin embargo, se
evidencio la falta de organización, comprendida en cierta
medida por la reciente ubicación de la sede y los escasos
enseres a los que tienen accesibilidad.

Para buscar eficiencia en el proceso y en la calidad de
la información y siendo ésta la materia prima
a transformar, agente de continuo cambio y herramienta
administrativa en la toma de decisiones, se debe buscar cada vez
nuevos, eficientes, ágiles sistemas de tratamiento,
conservación, recuperación y análisis que
permitan entregas oportunas y efectivas de ella.

Banco de Datos: Tener un banco de Datos es
esencial para un proceso de tal magnitud en el municipio de
Tarso, será un sitio saciador de apetencias de
información por parte de los habitantes, así como
los visitantes. Será un lugar donde resida cada
contribución –de los miembros de la Asamblea
Municipal Constituyente, los habitantes de Tarso, las
instituciones Educativas, las entidades nacionales e
internacionales, etcétera–, al conocimiento
colectivo en pro del bienestar del proceso.

Este lugar permitirá una segura y eficaz
recuperación de la información para conservarla e
interpretarla como fuente de reconocimiento para el servicio de
la investigación. Éste tendrá la
función social de guardar la memoria de
los hechos y actividades humanas que con respecto a la Asamblea
Municipal Constituyente se generen. Actuará como la
presencia del pasado ya que mediante su acumulación se
conservará y brindará acceso a un material
relacionado con la historia de la Asamblea Municipal
Constituyente y sus protagonistas.

El proceso contará con el respaldo de documentos "que
son la información como objeto" "…toda fuente de
información física que comunicase
inscripciones, imágenes,
sonido,
texto, objetos
con indicios de intervención humana, creaciones
artísticas e incluso materiales
naturales…", que quedaran grabados en distintas formas como
evidencia sobre lo que se hizo y sobre como se debe actuar para
alcanzar el
conocimiento y derivar nuevas maneras
informativas.

Este contendrá básicamente un conjunto de
archivos
organizados así:

Archivo Documental: La organización del
material documental coadyuvan a estimular los futuros usuarios
del archivo para un uso efectivo de la información que
redundará no solo en el benéfico personal, sino en
los aspectos sociales, académicos y culturales.
Allí habrán: investigaciones,
actas, libros,
Tesis,
volantes, historias de vidas de los protagonistas y documentos
que contengan información sobre el funcionamiento de la
Asamblea Municipal Constituyente.

Correspondencia: Ésta se organizará
por fechas y de acuerdo a los asuntos tratados. Esto
permite darse a una idea de con quien se relaciona y hasta donde
se proyecta el proceso.

Prensa: En este espacio estarán los
artículos de prensa que se han escrito con respecto al
tema. También las grabaciones sobre los programas y
eventos grabados, filmados o transmitidos por televisión
y radio. Todo
debidamente organizado por fechas, temas e
interpretación.

Archivo fotográfico: El observar unas
fotos sobre uno
de los ventanales en la sede de la Asamblea Municipal
Constituyente, nos incitó la curiosidad por saber
detalles, explicaciones e interpretaciones de lo que
sucedió en ese momento, como: la fecha, el lugar, con
quién, y por qué se llevo a cabo, etc.

Esto lleva a sugerir que se organice una
colección fotográfica, pues esta guarda un gran
valor como
fuente histórica y es especial en la medida que encierra
un gran potencial informativo. Entendido este como "la
recopilación metódica y ordenada de imágenes
que, debidamente clasificadas, analizadas y conservadas,
estén en capacidad de facilitar a la comunidad toda la
información, que, en los diferentes órdenes
poseen".

Es necesario hacer una debida recopilación
general del material fotográfico que se genere dentro de
todas las actividades que se programen y a las cuales asisten los
miembros de la Asamblea Municipal Constituyente pues este archivo
va ha servir de complemento a la formación de su
historial, su análisis, su divulgación y
transmisión va ha generar conocimientos que serán
claves para los receptores de la información sobre este
proceso.

Todo tipo de material que llegue a la Asamblea Municipal
Constituyente debe ser sometido a organización, control o
descripción externa por medio de unas
tareas que son competencia de
los encargados –convertir la información mediante
formas sintéticas por los cuales el usuario pueda evaluar
su necesidad de consultarlos o no. Bibliografías,
resúmenes, indización, catálogos, listas
especiales, registros de
localización, etc–, para luego difundir, y hacer
posible la información al interesado, para que pueda
llegar a los documentos con los que necesita trabajar.

La creación de este espacio consultivo,
comprenderá la integración de esfuerzos y,
facilitará el acceso de personas y grupos a toda la
información disponible.

El computador no
debe comprenderse sólo como un instrumento, gracias a
él los hombres pueden solucionar el problema más
profundo de la documentación: analizar los documentos y
gestionar con exactitud y rapidez la enorme cantidad de
información que la sociedad genera. Es por esto que se
debe aprovechar al máximo el uso de este. Pues el ritmo
acelerado de este tiempo exige de los lectores que obtengan en el
tiempo mínimo la información que precisan; el
computador potencializa la comunicación por encima de las
distancias y en tiempo muy breve.

Para informar con rapidez y precisión sobre las
necesidades de los lectores hay que multiplicar los medios de
rápido acceso. –esto puede hacerse en un futuro, en
la sede de la Asamblea Municipal Constituyente–. El
computador al que tienen acceso hoy los miembros de la Asamblea
Municipal Constituyente en su sede, debe convertirse en el apoyo
permanente en el manejo del Banco de datos, pues la
organización, la combinación y
redistribución de los datos, la gestión
múltiple de imagen, Texto y sonido, los pasos de almacenamiento de
datos, recuperación y acceso, están necesariamente
intermediados por la presencia del computador.

Es de considerar que el rápido crecimiento del
volumen de la
información y los continuos cambios tecnológicos
van modificando la manera de acceder a ella. Por esto se debe
hacer lo posible por estar enterados de lo vigente en la forma de
recopilar y guarda dicha información. Esto otorga un poder
considerable a la hora de agilizar su búsqueda,
además que se controla la información existente de
una manera exhaustiva, pertinente y rápida.

En la actualidad, se reconoce la necesidad de la
organización de la información
existente.

"Es que a pesar del funcionamiento por el termino de un
año todavía existe al interior de ésta,
desorganización. Por qué, porque la Asamblea a
hecho mucho y prueba de ello existen las actas y los informes, pero
esta información todavía no esta recolectada sino
que esta actuando como rueda suelta, entonces, pienso que por
parte de la junta y de todos los miembros y de todos lo que hacen
parte de la Asamblea deberíamos preocuparnos más
por la organización de la Asamblea."

"…pero después se hace una evaluación y
donde quedó lo que habló Julano, perano…las
peticiones donde quedaron o haber el banco de proyectos del que
se habla?…eh…falta como que se tome en cuenta la
historia de eso…cómo? Grabarla y tener una
recopilación de datos y ahí si empezar a digitar
eso… como que quede algo tangible de lo que realmente se
hablo, no es lo mismo que una secretaria escriba más o
menos lo que capte a tenerlo en un video, entonces eso es lo que
hace falta."

7.1.7. Conceptos
Democráticos

Vivir en paz no fácil en un país como el
nuestro, donde el pasado de la nación
nos presenta una tradición de violencia, inmersa en un
cúmulo de situaciones de injusticia que conducen a esa
constante que ha caracterizado nuestra historia.

Aprender a aceptar que todos somos diferentes, que
debemos respetar los derechos de los otros, que debemos luchar
por la igualdad y podemos tomar nuestras propias decisiones, es
emprender el camino de la paz.

En un municipio donde gran porcentaje de la
población esta desatendida de todo lo que tenga que ver
con la democracia es triste vislumbrar como se pierde la
oportunidad de encontrar una manera de solucionar su
situación social. Pues los valores democráticos, la
Justicia
social, la equidad, el respeto a los derechos humanos y al
derecho a decidir sus propios valores y prioridades y a
organizarse para trabajar por ellos están perdidos en la
confusión y el descrédito.

El enterarse de sus deberes y derechos constitucionales
es importante para cada uno de los ciudadanos, en la medida que
tendrá la oportunidad de apoyarse en cada uno de los
artículos de la constitución frente a un problema
social al cual se le quiera dar solución.

Por esto se debe emprender cuanto antes una tarea de
capacitación en el área democrática
involucrando rubros como:

La Democracia: Hoy en día la
consolidación de la Democracia es incuestionable -y
más aún con la caída de los regímenes
socialistas–, sin embargo a su vez a sido muy criticada por
causa de sus insuficiencias. Paradójicamente en este
momento la democracia a traviesa por una crisis caracterizando a
unos ciudadanos que no se identifican con ella, y la
desmotivación en la participación política
llega a ser cada vez más un enemigo interno del propio
sistema.

Por otra parte, a pesar del evidente avance que supone
la democracia en la historia de la humanidad, el conjunto de sus
instituciones es perfectamente compatible con amplios
márgenes de desigualdad social, así como de
manipulación y control del poder por parte de
oligarquías consolidadas.

Es común ver como una minoría puede
condenar "democráticamente" a los más
débiles a la pobreza y a la
exclusión social, cosa que está sucediendo en las
sociedades
desarrolladas y pretendidamente democráticas, donde
sólo los "afortunados" tienen voz y voto efectivos. Por
ello, urge pensar creativamente nuevos modelos de
regulación económica, social y política.
Necesitamos utilizar todos los mecanismos útiles vigentes,
poniendo su potencial al servicio de la transformación de
una realidad que no es la deseada, y a la vez tener muy presente
la enseñanza de la propia historia, con el fin
de no caer en ingenuidades y meros voluntarismos, aprovechando
aquello de bueno que tenemos como este tipo de movimientos y
demostraciones democráticas, es preciso caminar hacia una
democracia ética y
participativa.

La democracia es algo más que una forma
política de gobierno, y algo más que la
elección de unos representantes por sufragio universal y
libre. "La democracia es una forma de entender la vida y la
organización social que posibilita al ser humano llegar a
ser realmente persona, y que por tanto encuentra sus
raíces en la propia naturaleza humana".

Es preciso arraigar la democracia en la vida de Tarso a
partir de las potencialidades de la sociedad civil, en el que los
ciudadanos tengan el protagonismo, la relación
dialéctica entre los ciudadanos y el Estado abrirá
así vías para un sistema humanizante de democracia
con contenidos sustantivos, para que sea una posibilidad real y
esperanzada, haciéndolos a la vez descubrir la fuerza de
futuro que las modestas realizaciones actuales,
contiene.

La democracia consiste en "una forma de convivencia
social valiosa por sí misma, porque fomenta el
carácter de gobierno creativo y responsable de los
individuos y les potencia el
sentido de la justicia, la capacidad de apasionarse por la labor
colectiva y el compromiso real con la felicidad de los
demás, con aquellos con los que se construye el futuro. De
hecho, esta responsabilidad va más allá de un
simple asunto de la conciencia individual, y debe llegar a ser
indispensable en un mundo interdependiente como el
actual.

Algo parecido encontramos en las raíces de toda
revolución
democrática. Es suficiente con evocar el lema de la
Revolución
francesa: libertad, igualdad y fraternidad. Sin esta libertad
con responsabilidad y solidaridad, no se superará el
"Ancien Régime" en el que la libertad de unos pocos se
construía mediante la esclavitud de los
más."

"La democracia ha de ser "vivida". Se ha de mantener la
"tensión comunitaria" del individuo que libremente
construye, junto con sus conciudadanos, día tras
día, este ideal de convivencia entre hombres y mujeres
libres y solidarios, comprometidos con su historia personal y
colectiva. Y si bien es cierto que la participación en
esta tarea genera sentido de pertenencia a una comunidad,
también lo es que éste se ha de ir alimentando para
que no decaiga".

Específicamente en
el articulo 3º de la constitución Nacional dice: "La
soberanía reside exclusivamente en el pueblo, del cual
emana el poder público. El pueblo la ejerce en forma
directa o por medio de sus representantes".

En definitiva, Lo que proponemos es una
profundización en la democracia mediante una
reflexión sobre su futuro, a partir de sus deficiencias
actuales. Se trata de construir un sistema de convivencia no
excluyente que posibilite el reconocimiento y la
realización de la persona desde su libertad en la
solidaridad, y el camino para conseguirlo pasa por la
democratización desde dos ámbitos: el institucional
y el social.

La constitución: Esta abre nuevos caminos
a la participación de los ciudadanos en la vida
política, en los medios de comunicación, en los
servicios
públicos, en la escuela, etcétera. Este concepto a
su vez establece unos mecanismos de participación que son
indispensables de considerar como: La iniciativa popular, el
voto, el referendo, la revocatoria del mandato, la consulta
popular, entre otros.

En suma es necesario que la comunidad Tarseña se
apropié de: las normas para la vida ciudadana, los
derechos y los mecanismos para defenderlos –la
Acción de tutela, las acciones populares, las acciones de
cumplimiento–, los mecanismos de participación
ciudadana, la función de las nuevas instituciones que se
crearon con la constitución, de los fines del Estado, como
esta constituido el poder público,
etcétera.

7.1.8. Presentación de Proyectos para
Apoyo Institucional

Es necesario relacionarse con instituciones de distinta
índole en la búsqueda de asesoría,
orientación, referencia y respaldo económico, para
un debido funcionamiento de la Asamblea Municipal
Constituyente.

Aunque actualmente es respaldada, por algunas
instituciones relacionadas anteriormente, es necesario expandir
la cobertura de dichas relaciones. Esto se logrará con la
adquisición de los conocimientos necesarios para la
elaboración de los proyectos a presentar a las comunidades
externas al proceso, con la sistematización de la
Asamblea, con los resultados arrojados por investigaciones como
ésta, que aporten de manera contundente un opinión
objetiva del proceso emprendido por los tarseños, y con
toda la ayuda que la comunidad en general le brinde al
movimiento.

Dichos contactos, contribuirían tanto a la
sensibilización y educación para el desarrollo como
la promoción y ejecución, de proyectos
o funciones de cooperación y de ayuda solidaria para con
la Asamblea Municipal Constituyente, con ello se asegura la
materialización de la autonomía y la sostenibilidad
de sus proyectos.

Esto permite a su vez, un acercamiento más
confiable y acreditado por parte de otras entidades que se
interesen por el proceso y en el mismo orden accederá a
proyectarse con un carácter más serio y
creíble ya que cuenta con un excelente
respaldo.

8. EL FUTURO DE LA
ASAMBLEA MUNICIPAL CONSTITUYENTE

"Se debe aprender del pasado, de los
aciertos y errores para construir el futuro."

Anónimo.

Pretender saber lo que le depara el "futuro" –lo
que esta por venir- a la Asamblea Municipal Constituyente de
Tarso, puede ser catalogada de absurdo e inadmisible.

Su desplome, producido quizás por la
abdicación en la constancia por vencer los
obstáculos que se han presentado durante su desarrollo,
rendirse y hacer de cuenta que en un municipio del Suroeste de
Antioquia, existió alguna vez un intento, por lograr un
sueño de novedad, en el campo de la participación
ciudadana, que en cierta ocasión motivó a una
comunidad para que lograran lo que por otros medios no les fue
posible.

Ó la consolidación de Su victoria,
lograda por el trabajo insistente en la construcción y
solidificación del proceso, puesto que de esto
dependerá su conquista para las épocas
venideras.

En esa medida, qué esperan los tarseños de
su Asamblea, qué será de ella en el futuro,
actuará de manera radical en la calidad de vida del
Municipio?

Son las preguntas que se hacen no solo los
asambleístas sino también los observadores externos
del proceso, quienes atentos a los cambios, evalúan su
eficacia, y
que en alguna forma esperan de él lo mejor.

Muchas son las expectativas frente a las consecuencias
del quehacer de la Asamblea Municipal Constituyente, mezcladas
entre la incertidumbre, el pesimismo, la reserva, y el
desbordante positivismo
que mueve en especial a sus promotores.

"Ojalá fuera de mayor unidad e integración
para el desarrollo del municipio y que la Asamblea Municipal
Constituyente cada día fuera mejor. Lo que falta es animo
e interés pero ojalá tenga un futuro bueno
sí lo tiene la Asamblea Municipal Constituyente lo tiene
el municipio de Tarso"

"Incierto. Si porque yo no le veo a esto que funcione.
Se quedará siempre con los 4 o 5 que hay
ahí".

"He visto mucho que la Asamblea Municipal Constituyente
ha estado como decaída, le falta más empuje. Que
nos reunamos con más frecuencia. Si logramos como
levantarnos como rapidito esto así como empezamos yo a la
Asamblea Municipal Constituyente le veo muy buen futuro, pero
siempre cuando no la dejemos…y cada día se
acreciente el número de asambleístas y que se
multiplique. Para mí se perdió un elemento humano
muy valioso, se reeligió junta. Alba Ramírez, es un
elemento súper valioso diría que entre los
más valiosos de la Asamblea Municipal
Constituyente."

Las amenazas a los lideres del proceso se
convirtió en un detonante para la irradiar el miedo en la
base social de la Asamblea, acortando el ritmo que se
había logrado en sus inicios.

"Siento que si sabe tener buenas visiones bueno, hay que
tener la valentía de seguir adelante, quitándose
los miedos"

"Yo espero que ella va a salir adelante se están
viendo resultados lentos, pero empezando que la gente se esta
interesando, pero aunque hubo cosas que intento alejar a la
gente, pero la gente ya se esta volviendo a interesar ya los
miembros y la junta están volviendo a llamar la gente.
Todo el mundo le ponemos empeño a la cosa, veo que
saldremos adelante"

La actual situación por la que atraviesa el
proceso, de desconcierto y decepción, influyen para que
muchas personas menoscaben su esperanzas y expectativas de un
futuro promisorio a cargo de la Asamblea Municipal
Constituyente.

Pero se debe tener en cuenta que este es un proceso a
largo plazo, en el cual no se pueden exigir acciones
rápidas y obras imponentes. El hecho de mostrar a la
Asamblea Municipal Constituyente como una tabla de
salvación para el municipio, causó que al mismo
tiempo se depositará en ella una serie de expectativas de
acción inmediata para la solución de la
problemática registrada en el momento.

"No muy brillante porque hay gente que ya esta perdiendo
credibilidad en ella, en el sentido de que somos muy
inmediatistas, materialmente no se están viendo obras, la
gente dice que la Asamblea Municipal Constituyente no ha hecho
nada, aquí no se viene sino a charlar, reuniones,
conferencias y no más. Más capacitación,
más información es lo que debería de
haber".

"No es el más promisorio ni el más grande.
Pero un futuro de proceso ósea de que esto tiene que
seguir, es un proceso, yo le veo un futuro pero no de que en 1 o
2 años esto vaya ha ser la panacea y la salvación y
que este vaya a ser el ejemplo para toda Colombia y todo el mundo
haga esto . Es un niño que apenas esta aprendiendo a
gatear y hay que enseñarlo a caminar, hay que llevarlo de
la mano hasta que aprenda muchas cosas –Oralia dice
eso– se puede hacer muchas cosas que por medio de la
Asamblea Municipal Constituyente de Tarso va a tener desarrollo,
yo sé que si pero esto también tiene que ver con la
confianza de todos los Tarseños que es lo que estamos
tratando de implantar, el futuro es ese que la gente lo va a
conocer mucho, que si nos ponemos en la tarea de visitar la
escuela, el colegio y en todas las partes del municipio donde se
enseñe qué es la Asamblea Municipal Constituyente y
se diga realmente que es la Asamblea Municipal Constituyente eso
va ha tener muy buen futuro yo pienso a largo plazo"

"Estos procesos son muy lentos, son demasiadamente
lentos, no hay que pensar que la Asamblea en tres años o
cuatro es un mar de maravillas siempre habrá cortapisas y
talanqueras que impidan el funcionamiento normal de la Asamblea
como tal, el nuevo gobierno, trata de ubicar todos estos procesos
o al menos he dejado entrever en este encuentro que quieren
ponernos como un grupo de informantes que esa no es como nuestra
función y en ese sentido si hacemos un rechazo grande a
esa pretensión, yo aspiro a que la Asamblea siga en este
proceso normal y que es lento de por si pero que verá sus
frutos más adelante si se le da continuidad si hay el
acompañamiento en las próximas administraciones
venideras".

Otros visionaron la Asamblea como un modelo a seguir, no
solo para su región sino más allá de sus
fronteras, preocupándose más por mostrarlo
externamente, descuidando la imagen misma que el constituyente
primario tiene del proceso como tal, creyendo a la Asamblea
Municipal Constituyente como un movimiento consolidado y sin la
necesidad de ocuparse más en él.

"…se va a convertir en una alternativa para otras
partes otros municipios realmente yo creo que en la Asamblea se
puede evidenciar lo que es la Constitución colombiana, lo
que son los derechos humanos ponerlos tangibles, no dejarlos
tanto en el libro o en las páginas. Que la gente entienda
porque es democracia y como la ejerce.

Pienso que la Asamblea va a ser gestionador para que
lleguen proyectos de desarrollo y progreso al Municipio y yo creo
que si la gente de aquí cree, ósea como uno se
sienta refleja.

Si armáramos la Asamblea Municipal Constituyente
como una persona, como se sienta Tarso y lo que va a proyectar
afuera, entonces entre más se estructuré,
más se unifique, más se consolide la Asamblea
Municipal Constituyente eso es lo que va a proyectar afuera,
entonces eso es ganarse credibilidad. Entonces yo creo que esto
es un puente para que lleguen muchas cosas a Tarso y no solamente
de índole nacional sino de índole internacional de
que lleguen proyectos, de que lleguen gentes, de que se convierta
en ejemplo para otros proceso fuera y adentro del propio
Departamento y el país. Yo le veo muy buen futuro, vuelvo
y digo la semilla esta colocada hay que creer y cuando uno tiene
fe en una cosa y cree que funciona la saca adelante"

"Le espera tener que a nivel municipio salir, en cuanto
muchos proyectos y que el pueblo iba llegar a ser un
corregimiento de Jericó y por medio de la Asamblea
Municipal Constituyente el alcalde ha hecho lo posible para que
el pueblo no quedará como un corregimiento sino como un
municipio. Y él ha trabajado mucho y duro y él ha
sacado el pueblo adelante y esperamos que por medio de la
Asamblea Municipal Constituyente llevarla a nivel departamental y
a nivel nacional para que se consiga que todos los pueblos que
estén en fracaso de ser un corregimiento aquí
salgan adelante y a nivel nacional y esperamos que en un futuro
sea un municipio de ejemplo para que toda la sociedad civil pueda
practicar y muchas cosas con proyectos y que nuestro pueblo sea
una experiencia para muchos municipios a nivel nacional e
internacional".

Sin embargo, existen personas conscientes que solo con
el trabajo arduo, meticuloso y coordinado, estimularán la
consecución de recursos no solo humanos sino
también económicos, que permitan sacar adelante el
ideal de la Asamblea Municipal Constituyente de Tarso.

En el Constituyente primario radica la formula correcta,
que si es bien aplicada, bien dosificada y si se da el tiempo y
la constancia necesaria pronto arrojará resultados
positivos y tangibles.

"Hay Dios! Siendo muy positivo, yo creo que si la gente
le sigue apuntando y trabajando por la Asamblea Municipal
Constituyente sería permanente, para lograrse muchas cosas
buenas por Tarso"

"Yo le veo mucho futuro porque esta trabajando, esta
luchando. Hay muy buenos lideres, capacitadores, hay gente que
trabaja día y noche por el buen desempeño de esta
Asamblea, entonces yo creo que esto va por buen
camino"

"Yo quiero ser muy realista, yo pienso que el futuro de
la Asamblea, esta en manos del trabajo que se haga ahora, en
estos momentos veo que las cosas están muy bien y que
estamos trabajando en ello y lo que yo aspiro con ese trabajo que
se esta realizando ahora, es que la Asamblea Municipal
Constituyente llegue realmente allá, a la meta, y es una
meta bastante alta, ambiciosa, de cambios sociales.

Yo creo que la Asamblea Municipal Constituyente, como lo
esta haciendo ahora va a tener un impacto muy fuerte. Eso
sueño yo, y además nacional e internacional. Es un
proceso que ya no va a tocar solamente las palabras, los
periódicos, lo noticieros y todas estas cosas, sino que de
verdad va a tocar las formas de vida de las personas, el cambio
de actitud del que tanto hablo para el desarrollo y la paz, no
solo de un territorio sino también porque no de una
nación y un mundo que esta necesitando vocecitas de
aliento y que nos cuente algo nuevo"

La población esta consciente que se debe imprimir
un ritmo más acorde con las necesidades y expectativas
derivadas de sus
deseos casi siempre postergados por su pasividad y
mutismo.

"Desde que se continué con el ritmo que de pronto
que se lleva; hace falta un ritmo más acelerado para hacer
algunas actividades, de todas maneras esto es a largo
plazo…ya se ha visto que se han conseguido cosas por medio
de la Asamblea Municipal Constituyente en beneficio del pueblo.
No es de que se trate que la Asamblea Municipal Constituyente va
ha desplazar a la administración Municipal, no. Eso son
cosas que de pronto la una se vuelve necesaria la una de la
otra".

Para romper con este flagelo, es necesario insistir en
la necesidad del trabajo en equipo
compuesto no sólo de sus lideres sino también que
incluya al ciudadano común, aquel que
históricamente no se ha preocupado por el desarrollo de
las políticas gubernamentales, causado en cierta medida
por ese paternalismo destructor de las iniciativas de
acción y participación ciudadanas.

"Si los miembros de la Asamblea Municipal Constituyente
colaboran decididamente como pregoneros, como profetas, de su
espíritu eso es una gran fortaleza y si la comunidad
realmente es receptiva yo le veo un buen futuro. Si se mantiene
el espíritu de lo que es la Asamblea Municipal
Constituyente yo le veo buen futuro es promisorio."

"…la idea es que el mismo pueblo defina lo que debemos
hacer, como Tarseños por este cuento con alguien debemos
trabajar como se debe"

Es necesario también continuar con los proyectos
iniciados para obtener los recursos económicos
indispensables para asegurar la supervivencia y la estabilidad de
la Asamblea Municipal Constituyente y si es del caso idearse
nuevas estratégias para la consecución de
estos.

"Para mi el futuro de la Asamblea va a estar bueno, las
platas que están esperando, que no se si ya llegaron
así sean prestadas o lo que sean van a producir mucho, yo
solamente digo, si las fuerzas desanimadas o animadas trabajan
unidas todas van a conseguir mucha planta, porque esto es un
paraíso no solo de paz sino de tierras muy
buenas".

"Nos imaginamos que la Asamblea Municipal Constituyente
llegue, tenga tanta, tanta fuerza que seamos capaces de coordinar
proyectos muy grandes, fuera de los que tenemos, que caminemos
solitos.

¿y que proyectos?

Conjunto con la alcaldía tenemos el proyecto del
Fondo para el Empleo y la Paz, donde los empleados van a aportar,
el Consejo, todos.

La idea es que finalizando este año tenga la
fuerza que se merece"

Aunque el futuro es un aprendizaje y
construcción constante, con referente a lo vivido en el
pasado y el presente, no podemos descartar las posibilidades
expuestas en el panorama de la Asamblea Municipal
Constituyente.

Podrían ser malas en el sentido de que se pierda
el trabajo, el empeño y la voluntad de la gente por su
movimiento, pero también pueden ser buenas; ser el
movimiento social de participación al cual aspiraban
llegar ese lejano mes de octubre de 1999, esa ilusión de
construir un espacio donde todos sean protagonistas reales del
desarrollo de su municipio.

"Lo que yo me sueño con la Asamblea Municipal
Constituyente es tener un municipio con desarrollo, paz, equidad
y justicia social eso es lo que yo me sueño desde la
Asamblea Municipal Constituyente. Llegar a ser un municipio yo no
sé si modelo…eso de modelo habrá que revisarlo
bien, pero si al menos que sea un referente importante para los
municipios de la región y este país porque creo que
en la medida que nosotros empecemos a implementar este tipo de
propuestas y hacerlas y podamos culminar constituyendo asambleas
departamentales es la única oportunidad y posibilidad que
le queda a este país para salir de la crisis en que
estamos".

Lo más seguro, es que de continuar luchando por
este proceso sin desfallecer, realizando los correctivos
precisos, con la constancia necesaria para ver resultados, en un
tiempo no muy lejano veremos la Asamblea Municipal Constituyente
de Tarso convertida en el protagonista de su propia epopeya
épica sobreviviendo y aportando al proceso su sello
único, él cual desafiaría la retórica
para hacerse practico: "Tarso. Asamblea Municipal Constituyente.
Un cambio de actitud para el desarrollo y la paz". Centelleando
una visión global y prospectiva, no solo adaptativa, que
le va a permitir recoger lo valioso y la potencia suficiente para
crear nuevas cosas.

9. GRUPOS QUE
INTERVIENEN EN LA ASAMBLEA MUNICIPAL CONSTITUYENTE

En la Asamblea Municipal Constituyente de Tarso se
encuentran representadas las "fuerzas vivas del Municipio" como
lo expresan varios de sus miembros, dichos grupos o sectores
son:

Los campesinos: representantes de las veredas:
Patio Bonito, Mulatico, Cascabel, Dolores, Sinaí, el
Cedrón, la Herradura, la Germania, San Francisco, las
Arepas, Canaan, la Árboleda, Tacamocho.

Sectores Urbanos: La Virgen José Santos 1
y 2, Las Colonias, San Martín, La Armenia, San
Pablo.

Los Hacendados.

Las Madres Comunitarias

Consejo Municipal.

Juzgado Promiscuo Municipal.

Notaria.

Banco Agrario.

Educadores.

Asociación de Mujeres.

Cafeteros.

Comité Municipal de Cafeteros.

Cooperativa Multiactiva.

Comerciantes.

Centro Alternativo.

Estación de Policía.

Alcalde.

Iglesia.

Empleados Administración
Municipal.

Personería.

ASOMA

Deportistas.

Sector Salud.

Obreros.

Algunas de sus opiniones son incluidas en los siguientes
cuadros por sectores

TABLA 3. Delegados de ASOMA

TABLA 4. Delegados de los Comerciantes

TABLA 5. Delegados del Comité de
Cafeteros

TABLA 6. Delegados de Concejales

TABLA 7. Delegados de la Cooperativa
Multiactiva

TABLA 8. Delegados de los Educadores

TABLA 9. Delegados de Empleados de la
Administración Municipal

TABLA 10. Delegados de Hacendados

TABLA 11. Delegados de la Iglesia

TABLA 12. Delegados de la Inspección
Municipal

TABLA 13. Delegados de los
Jóvenes

TABLA 14. Delegados de las Madres
Comunitarias

TABLA 15. Delegado de la Notaria
Municipal

TABLA 16. Delegada de la
Personería

TABLA 17. Delegados de la Policía
Nacional

TABLA 18. Delegados de los Sectores (Casco
Urbano)

TABLA 19. Delegados de la Salud

TABLA 20. Delegados de las Veredas

Sin embargo, en nuestras continuas visitas,
observaciones y entrevistas, notamos que uno de los grupos de
población más sensible a la problemática
regional son los jóvenes, sector que es vulnerable al los
acontecimientos que a favor o en su contra se realicen en
Tarso.

Es por esta razón que creemos necesario hacer un
capítulo exclusivo a la visión de la juventud
tarseña.

10. JÓVENES EN
TARSO

"Para que los jóvenes puedan ser agentes del
futuro deben ser primero agentes del presente"

Los criterios para definir juventud son muy variados, es
muy frecuente encontrar significados que permiten cierta
flexibilidad de interpretación frente al termino "edad que
empieza en la pubertad y se extiende en los comienzos de la edad
adulta", debido a esto y para delimitar axiomas múltiples
se precisa de demarcarlo cronológicamente. Es así
como las Naciones Unidas estableció que la
población joven es aquella comprendida entre los 15 y 24
años, sin embargo la situación aún es
heterogénea en determinados países. En el caso
Colombiano, este rango difiere del establecido, según la
ley de la Juventud: ley 335 de julio de 1997 en donde se estipula
que cronológicamente un joven sería una persona que
esta entre los 14 y los 26 años. De los cuales el 29.6% de
la población general esta representada por este
fragmento.

Para efectos de un análisis más complejo y
profundo a la hora de evaluar dicho sector en el contexto del
Municipio de Tarso se trató de enmarcarlo no solo desde su
particularidad sino también dentro de los escenarios de
los cuales reciben influencia los jóvenes, incluso
también más allá de sus fronteras, porque a
"Los jóvenes no se pueden entender si no en el seno de la
sociedad en que viven no es posible verlos aislados de este
conjunto, porque es precisamente desde ahí que la juventud
actual condensa y refleja los problemas y los conflictos"
inherentes en todo conjunto humano, y más en la actualidad
en donde nuestra sociedad pasa por un momento de grandes cambios
los cuales cobran mayor importancia en la medida que afectan el
sentido y el significado de nuestra vida y de nuestras
relaciones.

Iniciando con una revisión en el plano
teórico podríamos describir estos cambios
generadores de nuevas expectativas para el mundo. Podrían
resumirse en primera instancia como: "los cambios de
nuevas formas de producción de bienes de
consumo y de
servicios. Están comprendidos aquí los
grandes avances
tecnológicos que traen nuevos instrumentos de
producción; instrumentos que permiten análisis
avanzados de los seres y de los objetos, y al mismo tiempo que
propician la creación de nuevos materiales y la
reelaboración de sus dinamismos. Estamos sobreentendiendo
aquí las diferentes revoluciones industriales y
postindustriales, particularmente la era de la informática en la que vivimos. El
conocimiento tecnológico se vuelve una forma privilegiada
de poder económico y político."

Es así, como la tecnología se transforma
en uno de los pilares de la sociedad moderna, son las personas
que manejan la información y la tecnología las que
tienen las posibilidades de desarrollo
personal, académico, económico, social,
etcétera.

La juventud tarseña, al igual que gran parte de
la población de la región, no tiene acceso a las
oportunidades tecnológicas, económicas y
académicas que le permitan un desarrollo integral de su
potencial, limitando enormemente las posibilidades de impulsar la
educación, la economía, el progreso social que
desean.

"En segunda instancia estaría los cambios en
la producción de relaciones humanas.
Directamente relacionada con los cambios instrumentales,
estarían aquí comprendidos los cambios profundos
que resultan de las relaciones entre los seres humanos, sean
grupos, clases, sociedades, individuos; y de los seres humanos
con su ambiente. La
globalización, en sus diferentes sentidos, sin duda
también estaría aquí presente. Pero de modo
altamente contrastante con el crecimiento de los recursos en la
producción de bienes de consumo, experimentamos profundas
desigualdades…. La acumulación de bienes y las
formas de poder producirlos agudiza las formas de pobreza y se
vuelven en desigualdades profundas e incluso en exclusión
de personas y pueblos de la red de relaciones.

Un tercer cambio sería la producción de
sentido y de significado con que vemos las cosas,
los seres vivos, a nuestros semejantes y a nosotros mismos; con
tales significados entendemos y proyectamos la vida en sus varias
dimensiones. Existe una interrelación estrecha que
entrelaza las formas como producimos y consumimos los bienes, con
el horizonte de significado que alimenta la vida. Son
suficientemente conocidas las alusiones al consumismo que, cuando
se observa, no sólo afecta el juego económico, sino
también nuestra propia manera de ser.

Lo precedente, facilita la compresión de
cómo los jóvenes se sitúan en una sociedad
postmoderna que arroja grandes cambios que los toca no solo a
ellos sino a la sociedad en pleno.

La juventud en general es la más vulnerable a la
hora de ser afectada por estos cambios productores no solo de
nuevos y mejores estilos de vida sino también de
dificultades generalizadas, afectándolos de modo
específico, y dependiendo del escenario receptor que lo
recibe de modos distintos. Esto se refleja en el modo de
incidencia y de cómo es vivida por la juventud esta crisis
por la que pasa la sociedad en cada escenario
determinado.

Este es el llamado a entender los cambios de valores en
la juventud a partir de dos ángulos que son: la herencia personal
de los sujetos, y el que los ofrece o impone: la sociedad y sus
situaciones.

Desde esta perspectiva es apenas lógico mencionar
los problemas más frecuentes a los que se ven sometidos
los jóvenes en el Municipio de Tarso consecuencia en parte
de su formación y de la demanda social
y económica que el tiempo actual reclama.

Al indagar sobre las problemáticas de los
jóvenes en el Municipio de Tarso se encuentran los
siguientes testimonios.

"…La misma problemática de
cualquier de joven de esta época: problemática de
droga, aunque
no se vea no se puede decir a gran escala, hay mucha violencia
intra familiar, naturalmente que esa violencia intra familiar el
niño y el joven la va a tomar y muchas veces pues el como
que se desahoga por fuera o va creando en él un
vacío una falta de orientación de ayuda a nivel
familiar, entonces la gran problemática diría
aquí sería la Violencia intra
familiar…".

Al hacer la verificación del contexto "alarmante"
en donde se despliegan los jóvenes en el Municipio de
Tarso, es necesario asumir una actitud por parte de las
autoridades tanto a nivel familiar como municipal, para que de
alguna manera esta situación facilite una percepción
más solidaria y menos judicial y arrogante ante sus
jóvenes, muchas de las personas adultas e incluso algunos
de los jóvenes entrevistados reprochan sus actitudes sin
detenerse a analizar el proceso de su desarrollo, la falta de
oportunidades de educación, recreación, empleo que
se presentan en el Municipio.

"…es una juventud muy descarriada, algunos utilizan
drogas, no les
gusta el estudio, les gusta mucho la vagancia, entonces yo creo
que en mi vereda es un conflicto".

"…los jóvenes hacen sino vagar, de la vereda
hay como 3 o 4 que terminaron el bachillerato y ahí
están… se les debería dar recreación algo
así para que ellos no cojan malos vicios ni
nada".

Con frecuencia surgen críticas sobre la poca
creatividad de
las nuevas generaciones. ¿Pero qué lugar ocupan las
nuevas generaciones en esta nueva sociedad ante la oferta de
espacios recreativos, culturales, económicos y
políticos?; ¿qué oportunidad tienen de
participar en la producción de bienes de consumo, en la
construcción de relaciones y en la elaboración de
significados? En la medida en que se tienda a hacer de los
jóvenes sólo consumidores y no actores efectivos de
la producción, seguirá recogiendo frutos de
apatía, rebeldía y de inactividad.

Quejas, reclamos, desilusión y desesperanza,
etcétera. Son sólo algunas de las manifestaciones
más frecuentes a la hora de indagar a la población
de Tarso por el quehacer de los jóvenes en el Municipio,
son catalogados como perezosos, faltos de iniciativa,
dependientes. Los llenan de acusaciones, de señalamientos
y se juzgan siempre amparándose en la situación del
déficit económico en la región, el
Municipio, o al interior de la familia.

Es necesario señalar que la situación de
precariedad que cobija el contexto no es la única en
nuestro departamento e incluso en Colombia.

Sin embargo, Tarso brinda una oportunidad a estos
muchachos de crear espacios diferentes. Si bien los espacios
materiales o de infraestructura deportiva son necesarios, lo son
más aquellos que facilitan formación
política y cultural que es necesaria en este grupo. Y
más específicamente, en lo que se refiere a nuevas
alternativas a desarrollar frente a la generación de
novedosos estilos de gobernabilidad, tal es el caso de la
Asamblea Municipal Constituyente.

Durante las observaciones realizadas en el proceso de la
investigación, se evidenció que la juventud de
Tarso refleja un escaso involucramiento y empoderamiento frente a
la participación en los espacios políticos y
sociales que se vienen desarrollando en el Municipio. Así
lo afirman varios de sus habitantes:

"Muy poca. Prácticamente yo no veo que las ideas
de los jóvenes salgan adelante, apenas hay unos cuantos
ahí, ellos como que se privan de decir lo que sienten,
simplemente lo dicen y como al no cumplir eso, simplemente
entonces ellos están ahí por estar, por hacer parte
la Asamblea Municipal Constituyente. … tienen muchas cosas que
les gustaría hacer como jóvenes pero se les cierra
la oportunidad por no haber recursos. Aquí los
jóvenes salen del colegio y se quedan sin hacer nada. Yo
tengo muchos amigos comparto con ellos y uno ve que las personas
tienen valores muy importantes cualidades muy importantes que si
se les da la oportunidad…".

"A ellos no les interesa estar ahí, no hay
motivación y la educación suficientes para ser
atraídos hacia la realización de este tipo de
actividades. Prefieren actividades que no les conducen a nada
conveniente".

"Aquí hay pocos espacios para eso…
además porque no hay quien les brinde de pronto eso,
porque no gozamos de una infraestructura adecuada, aunque hay
alguna que es subutilizada. Primero falta interés en la
juventud, porque el que quiere puede y segundo falta cierto apoyo
estatal en promover esas acciones. Pero creo que es una
problemática de parte y parte, de la juventud que no se
interesa por nada y de la parte oficial que tampoco hacemos lo
necesario para eso".

"Es preocupante la situación de los
jóvenes, es alarmante en el sentido en que Tarso no tiene
fuentes de empleo, pero también es preocupante la actitud
que toman los jóvenes de hoy, mire por ejemplo cuando yo
fui alcalde, yo mismo con otro grupo de profesionales de
distintas áreas me tome la vocería de dictar varias
charlas de orientación
vocacional a la gente donde veía uno esa apatía
por querer salir adelante, siempre como pendientes del
político de turno que les va a dar un puesto en la
alcaldía o que se los va a llevar para Medellín a
hacer no se que y no aprovechaban las oportunidades que tienen
que hay hoy con el estudio, yo les decía hombre cuando yo
estudiaba en una universidad pública, la universidad
Nacional, habían créditos condonables, cuando uno hacia el
primer semestre, pagaba en el segundo y si usted ganaba todas las
materias no le cobraba el semestre, ahora hay una alternativa
mayor el ICETEX el este año va ampliar el numero de
créditos, que es de fácil acceso para un
estudiante, entonces la gente prefiere quedarse y sacan como
argumento que es que no tienen recursos, yo creo que la pobreza
no es tanto en la parte económica sino de la cabeza el
pensar, de ahí somos pobres, no utilizamos la cabeza para
pensar, sino que somos inmediatistas, yo hago un bachillerato lo
hago aquí, le digo a fulano que me coloque, pero
están errados porque todos los días el Estado se
está recogiendo más, en lo que es las personas, se
tiene que volver más eficientes pero con más
poquitas personas entonces la oportunidad de ser un empleador
como lo era anteriormente eso tiene que acabarse, para que para
poder tener mayor inversión social, esa es una de pronto
de las alternativas que nos quedan hacer inversión social
y coger estos jóvenes, educarlos, pero educarlos en unas
disciplinas no tradicionales, aquí todo el mundo quiere
ser medico, abogado, ingeniero y las tecnologías las
estamos dejando atrás sabiendo que es de pronto la
solución, abrir la educación por el área de
las tecnologías".

Frente a la situación económica con la que
han vivido, y peor aún, a la cual les toca enfrentarse
cuando terminan su educación secundaria, la juventud
tarseña prefieren enfocar sus intereses y esfuerzos en
otras actividades por encima de la política y la cultura,
buscan más la satisfacción económica que la
opción de continuar con sus estudios o inclinarse al
desarrollo político social del Municipio.

"Faltan fuentes de trabajo y de empleo y lo que pasa es
que Tarso es un Municipio donde es el 70% ganadero, entonces con
esa técnicas
hoy en día de fumigaciones y de la maquinaria para las
labores cotidianas ha quitado mucho empleo, no sé de
pronto yo que fuentes de trabajo se puedan crear para ir
solucionando este problema entre tantos jóvenes que
prácticamente están como se dice
vagando".

Esa falta de oportunidad desmejora a diario su calidad
de vida, situación que los lleva a escoger otras opciones
para lograr estar bien en el ámbito personal (salud,
empleo, familia, estudio) y como enfrentar sus problemas y
desafíos; entonces optan por emigrar de su tierra natal
hacia la ciudad de Medellín u otras regiones, en busca de
oportunidades de trabajo y educación. Sin embargo sus
sueños se ven derrumbados, producto de la realidad
nacional, las pocas posibilidades laborales.

"…por ejemplo una persona que va hacer, termina el
bachillerato si es un pueblo muy pequeño entonces Tarso
que va a generar empleo ni nada, no se como que no hay nada, la
mayoría de la gente como que busca la ciudad como tiene
plata se va para Medellín a seguir estudiando si no
quédese vagando, la única fuente de empleo que hay
en Tarso es la administración".

"De verdad es una situación muy difícil,
aquí el no crecimiento del Municipio se debe es a que en
todas las familias donde salieron dos o tres jóvenes del
bachillerato tienen que emigrar. Aquí no hay ninguna
oportunidad de empleo y tenemos que buscar en otras partes y
siempre tenemos que tirar para la ciudad de Medellín donde
empleo tampoco hay. Sería fomentar más
distracción para ellos y fuentes de empleo? Lo que pasa y
es que debido a la inseguridad
del país y afortunadamente nosotros gozamos de un remanso
de paz que es Tarso, pero no hay quién invierta y
aquí el fuerte de la economía es la ganadería
y bien sabemos que el empleo que se utiliza ahí es
mínimo y es una obra de mano que es de muy baja calidad,
entonces a los jóvenes no les sirve eso y se van a buscar
otras posibilidades y cuántos no se han engañado en
eso, porque bien sabemos para lo que sirve un bachillerato en
este momento."

"Es preocupante lo de los jóvenes que se tienen
que ir a estudiar y para conseguir trabajos a otros pueblos yo
creo que esas es una de las necesidades….".

Al analizar las alternativas de esparcimiento de la
juventud en las noches, una tendencia que hoy incluso se confirma
entre los preadolescentes, es algo inquietante; no solo por su
temprana edad sino también por las acciones y actitudes
asumidas en es espacio que les permite desinhibirse, consumiendo
bebidas alcohólicas y fumando.

"Acá los jóvenes no están teniendo
espacios de esparcimiento el único espacio de
esparcimiento que se esta encontrando es la Guillé. En
estos días estábamos allá y aprovechamos
para hacer nuestras observaciones, era muy llamativo porque a las
10 p.m se quedo medio vacía esa discoteca por ahí
unos 30 jóvenes salieron de allá, sardinos, ellos
son los que llenan eso, pero también son los que
están tomando, fumando, entonces eso es una de las peores
preocupaciones, bueno entonces que hacer? Es que muchachos de
12-13-14 años que ya están tomando, más la
edad y la adolescencia,
sabemos que en la adolescencia uno ya quiere ser adulto y uno
quiere tomar sus propias decisiones ser autónomo, ser
independiente; pero si no hay la orientación suficiente y
no hay nadie que lo este notando los jóvenes se nos
están perdiendo eso nos esta preocupando".

"…acá la única distracción que
hay son los fines de semana, la discoteca".

Es desde ahí precisamente desde donde se descubre
un problema en el surgimiento de la búsqueda "una
‘identidad prestada’ en grupos de tiempo libre o de
carácter religioso, en tribus urbanas, en grupos violentos
de ideologías extremistas, en sectas, que acogen a
jóvenes sin una identidad lograda, dándoles un
apoyo colectivo que llene el vacío psicológico.
Esta falta de identidad acaso explique la obsesión por la
imagen: una fachada atractiva camufla la debilidad de la
estructura. La ropa y la moda en
general, instrumentos de uso "consagrado" entre los
jóvenes, como el medio, símbolo, símbolo de
un grupo, son recursos que buscan llenar la necesidad social de
pertenecer a un grupo. También expresan esta ansiedad de
auto-afirmación. La inseguridad personal frecuentemente
lleva aneja una baja autoestima
que, en el fondo clama por un nido afectivo, un clima de acogida
y de calor humano,
independientemente de otras diferencias"

La exclusión en la toma de decisiones, el
escurridizo acceso a la tierra. Y
al empleo, la falta de oportunidades de educación
superior, los reproches continuos, etcétera. Son
sólo algunos de los componentes que ponen en riesgo la
frágil estabilidad en la que se haya la juventud
tarseña. Estos además de recriminaciones necesitan
es apoyo, confianza, oportunidad y espacios donde puedan expresar
sus opiniones, deseos y mostrar las ganas de salir
adelante.

La falta de voluntad de algunos gobernantes y de una
estrategia para apoyar a la juventud en la consecución de
espacios necesarios donde desbordar sus energías y
conocimientos, ha permitido el debilitamiento de su identidad a
causa de la discriminación. Queda entonces como
único camino buscar lo que necesitan en otros lugares
perdiendo con ello el sentido de pertenencia y el fervor hacia su
terruño y lo que allí se genere.

Si a esto se le adiciona los recursos traídos por
la informática que permiten conectar el mundo en un
ambiente que facilita el cambio y consumo de información.
Es entonces, precisamente acá cuando el joven busca en
esos espacios creados propiciar una atmósfera de
encuentro común en el que transmiten un imaginario de su
vida, de su realización personal y de sus correspondientes
valores y comportamientos morales. "es innegable el poder de
influencia que tienen los modelos ofrecidos. La moda, el deporte,
algunos intereses principales, la manera de ser joven". Una
tendencia es, por consiguiente, la de reforzar algunos modelos de
juventud, a través de un planteamiento virtual.

"La velocidad del
movimiento, el bombardeo rápido de mensajes y la
alternancia de imágenes, el progreso de las ciencias y
tecnologías, el crecimiento de la productividad y
el exacerbamiento del consumo, contribuyen en su conjunto a dar
velocidad a la vida y generar un sentimiento profundo de que todo
es provisional. El futuro se vuelve una incógnita y de una
cierta manera también una amenaza angustiante. La
juventud, más que el mundo del adulto, vive esta nueva
temporalidad y expresa en su vida las consecuencias. Este
sentimiento de provisionalidad abarca todas sus relaciones, a
veces de una manera contradictoria, como mencionamos previamente
con respecto a la amistad.
Así, la juventud con facilidad se abre más a
certezas absolutas y de referencia más duraderas. Sus
opiniones y sentimientos pueden cambiar rápidamente. "Esto
genera en los/las jóvenes un acusado pragmatismo,
orientado hacia lo útil en cada instante, que le lleva
incluso a la construcción de sus propios universos
éticos, dotados de una gran habilidad y de escasa
consistencia. Todo esto conduce a formar personalidades sin
convicciones sólidas, sin certezas asimiladas vitalmente,
que no se sienten capaces de opciones definitivas que comprometan
para siempre. La juventud carga un fuerte sentimiento de
solidaridad, tiene simpatía por ella, pero sobre
compromisos frágiles".

En su afán por estar a la moda copian estilos de
vida sin mirar consecuencias ni tener la educación ni la
madurez suficiente para manejar las diversas situaciones que se
presentan en los diferentes ambientes en los que lo
jóvenes de hoy se pueden encontrar, perfilándose
esto como un conjunto de necesidades experimentadas por los
jóvenes, particularmente en términos de
solución de sus angustias, de recuperación de
autoestima, de afirmación de su identidad e
integración social, de búsqueda de un sentido de
vida capaz de potencializar el enfrentar al futuro.

Así mismo, una de las problemáticas
más inquietantes del Municipio es el Madre solterismo. La
"maternidad precoz puede poner en peligro la salud de las
jóvenes madres…. se estima que las complicaciones de la
maternidad y el aborto
están entre las cinco causas principales de muerte entre
las mujeres de 15 a 19 años de edad.

Igualmente, los obstáculos que afrontan los
niños nacidos de madres adolescentes o
los que no son deseados por sus padres se convierten en problemas
sociales, pues pueden convertirse en niños callejeros,
abandonados y atrapados en un ciclo de pobreza que pasa de una
generación a otra" .

El madre solterismo es quizás una de las
consecuencias más evidentes resultado de ese "ocio" no
potenciado, en el territorio:

"Otra de las cosas: existe madre-solterismo pero en
adolescentes, lo que preocupa como están los muchachos
viendo esa sexualidad de
una manera responsable y una de las cosas que uno dice: pero es
que de lo que es fármaco dependencia, de lo que es
sexualidad y todo eso hay la información, los videos, que
no habrá; el hecho que todo el mundo, las instituciones
los especialistas entonces que esta pasando que de todas maneras
hay mucha información pero no se ha sabido canalizar y no
ha habido como el acompañamiento pues como suficiente; lo
digo por que he tenido consultantes pues como adolescentes y
parejas muy jóvenes y entonces uno se encuentra frente a
esa realidad."

"…aquí hay mucho madre solterismo, como
concienciar más a los jóvenes…que entiendan
la forma de planificar hay que concientizarlos en la sexualidad y
eso es falta de tiempo útil, no tienen con que más
divertirse entonces toman el sexo como una
diversión y no lo es. Hay muchas cosas que hacen falta
pero con la pobreza del pueblo… ¡uh!".

Sin embargo un significativo porcentaje de la
población Juvenil en Tarso conscientes de las profundas
condiciones económico-políticas, prefieren ir hacia
el umbral de la esperanza y de la lucha por la
sobrevivencia.

Con la Asamblea Municipal Constituyente, se inicia un
nuevo periodo que bien puede ser de renovación. Puede ser
un espacio forjador de una verdadera democracia ciudadana, no
elitista, ni excluyente sino al servicio de todos los individuos.
Que avance como dador de todos los espacios de
deliberación y participación enrumbando el destino
de Tarso de una manera que refleje sus habitantes sus
aspiraciones de estar en un escenario fortalecido, representativo
y transparente.

Esa democracia a la cual se aspira se debe buscar
repuntando el mejor camino por donde transiten sin falta las
nuevas generaciones las cuales deben formarse con un alto grado
de respeto a los derechos humanos, a la libre iniciativa y el
respeto a las opiniones.

Los jóvenes deben encontrar un lugar en la
sociedad y convertirse en actores activos y no solo
espectadores del cambio que requiere Tarso. Deben entender que
una vida de calidad, es decir satisfactoria, autónoma, con
bienestar requiere capacidad de decisión y de participar
para influir en el curso de la vida pública en el
Municipio. Entendiendo que esta no debe reducirse al "rato" sino
como un proceso duradero de retroalimentación siempre de una manera
objetiva y consciente, con una disposición positiva y
constructiva para hacer realidad la promesa de obtener un
escenario verdaderamente facilitador de oportunidad y
desarrollo.

"…entonces nosotros mismos debemos estar involucrados
con todo lo que pase en el Municipio para que ya por ejemplo si
nos dicen algo de la Asamblea ¡vea, es que yo no se nada de
eso y que vea eso lo están haciendo ellos ¡ entonces
uno pueda decir, uno ya sabe y diga sabe que es que a mí
no me gusta que ustedes los de la Asamblea hagan eso, expongo mis
ideas, ya puedo tomar decisión por el mismo
pueblo".

"…desde ahí donde se puede hacer patria, formar
nuevos lideres que nos van a remplazar en un
futuro…"

En medio de la preocupación por la imposibilidad
de hacer algo por la juventud, las autoridades locales junto con
un significativo porcentaje de la población tratan de
sugerir acciones que conduzcan a buscar el camino preciso para
retractasen de algún modo del descuido al cual estaba
sujeto el sector de estudio en cuestión.

Se proponen soluciones que dependen del mismo individuo,
obviamente, con el apoyo si es posible de las instituciones
relacionadas en el asunto: ofertas que van desde la misma toma de
iniciativas como forma de recuperar la confianza en ellos, hasta
acabar con el paternalismo propiciador en cierta medida de ese
ausencia de formulas que remedien dicha posición y
propicie en la juventud de Tarso ese arriesgarse tan necesario si
de obtener bienestar se trata. Es una forma de acabar con vicios
y rezagos que mantienen al joven como portador de una dependencia
hostigante.

" …el que no arriesga nada en la vida no tiene
otras cosas"

"que se les de más confianza a ellos porque hoy
día como que al joven se le esta recriminando y siempre se
le esta diciendo usted no sirve para nada, usted es aquello.
Usted es lo otro siento que hay que darle confianza, hay que
darle apoyo hay que darle confianza".

"…tampoco vamos a ser muy paternalistas, las
comunidades no necesitan gente que sean papá. Si necesitan
papá pero un papá diferente no un modelo que venga
y le de todo y venga abra la boca le de todo lo que necesita.
Necesita es alguien que exija, entonces nosotros si estamos
haciendo el trabajo de exigirle a la gente, compartimos el
trabajo, lo hacemos conjuntamente pero exigiendo de lado y
lado".

"Hay que construir espacios propios pero espacios que
nazcan de la gente misma, a las personas hay que
enseñarles a pescar pero no hay que darles todo en la
mano, pues eso es generar cultura y procesos de conciencia. A los
jóvenes les falta espacios, pero vengan jóvenes
ustedes también que pueden dar, no esperen a que
papá administración ó papá Asamblea
ó papá no se quien venga, y me lo de
todo"

En la medida que el joven asuma un compromiso de
participación real en la construcción de su propio
futuro ira fortaleciendo su identidad y el sentido de pertenencia
que en ocasiones se ve amenazado por la insatisfacción de
sus demandas materiales en la mayoría de las veces. Es
así como se propone y se insiste en que ellos mismos se
hagan partícipes en la construcción de esos
espacios anhelados en donde por fin compensaran esos deseos
frustrados durante tanto tiempo, de hacer actividades
innovadoras.

Es así como en los habitantes de Tarso incluidos
los jóvenes, se esta esparciendo y en consecuencia
aumentando la exigencia por esos espacios necesarios en su
desarrollo a todos los niveles que se han visto estancados por la
carencia de recursos financieros según lo estipulado en el
Plan de Desarrollo 2001–2003 del Municipio. Y que se
evidenció en el transcurso de la
investigación.

10.1. Espacios deportivos y
recreativos

"Hace falta distracciones y de pronto ir a la cancha a
un partido de fútbol, entonces es como crear estrategias
para mantener a los jóvenes distraídos, ocupados.
No sé más actividades culturales, recreativas,
formación de grupos de trabajo, grupos lúdicos, en
un pueblo pequeño y con pocos recursos montar un teatro, cosas
sanas para distraerse".

"Deportivos: En el campo físico deportivo es muy
escaso porque se reduce es de pronto a jugar ahí en la
plaza, entonces si hace falta como más actividad
recreativa aunque se esta construyendo un coliseo pero si miramos
los jóvenes tienen poca oportunidad de actividad sana
ustedes saben que la diversión en los pueblos muchas veces
se basa en una cantina, en una heladería que a la larga no
trae como cosas buenas no. Por todo lo que sabemos respecto a
esto".

"fomentar el deporte en la forma indicada la forma que
tiene que ser por ejemplo hacer un torneo de lo que sea un
campeonato de fútbol, básquetbol… de lo que sea primero es la
premiación porque aquí inician primero cualquier
torneo y no dan nada. Entonces que pasa con la gente dice en un
torneo ¡uhmm yo allá no voy! Pa que no le dan nada a
uno. Hay que incentivar a la gente, convocar a que estén
ahí. Que el que se gana el puesto, la medalla si se la
dieron".

"Nos hace falta más escenarios deportivos por eso
precisamente es que ahora se esta empezando la
construcción del coliseo cubierto, pues allí vamos
a tener un escenario mejor para que los jóvenes puedan
replicar los deportes entre
ellos los que más practican acá que son: el
fútbol, el micro fútbol , el baloncesto, el
voleibol. Y
entre lo cultural es precisamente ahora estamos articulando lo
que son las actividades culturales por medio del Consejo de
cultura y ya iniciamos ya tenemos alguno coordinadores que se van
a encargar de la diferentes áreas, por ejemplo vamos a
trabajar lo que es: artística, teatro, danza, lo que
es Artes Plásticas".

"Centros de recreación, eso hace falta tanto para
los adultos como para los niños. En la vereda nosotros ni
siquiera una cancha no tenemos donde… es tan importante una
cancha que así a los jóvenes no se vendrían
a beber, tendrían en donde emplear el tiempo libre, es muy
importante eso".

10.2. Espacios Educativos

Inmersas dentro de estas peticiones se hayan las
referentes a la educación, en la medida que es una de las
grandes dificultades que enfrenta la juventud reflejadas en la
baja cobertura y la calidad de la formación que reciben,
siendo indicador de ello las altas tasas de deserción
escolar.

"Hay que incentivar los valores En este momento tenemos
una escuela de valores en el Municipio desde hace poco, y pienso
que eso nos va a dar todo, porque desde que nosotros los
jóvenes no perdamos los valores, vamos a dar mucho
más de nosotros lo que queremos conseguir la paz, ser
más felices dejar de ser tan pobres de
espíritu… con eso conseguimos muchísimas
cosas para el futuro de Tarso".

"incentivar a los jóvenes buscándoles
más medios de diversión, porque acá no hay
para ellos mucho en que entretenerse. E incentivarlos desde la
parte educativa, que el joven que termine once no se quede solo
con el bachillerato, si no promover algunas becas, para que estos
jóvenes tengan la oportunidad de hacer alguna
tecnología o de tener la educación superior, pues
debido a la carencia de recursos económicos del Municipio
no hay esa posibilidad de adquirir estudios superiores, entonces
creo que si la Asamblea Municipal les puede colaborar en eso
sería lo ideal para ellos".

"…Salas de Internet, para ponerlos al
día en este nuevo milenio, talleres de capacitación
de alguna manera en microempresas, en participación, en
democracia, en convivencia, en reciclaje, en resolución de
conflictos, liderazgo, seria muy importante capacitarlos, de
pronto los universitarios desde la ciudad y apoyarnos en esta
labor, esperamos sea multiplicada la labor de ustedes y nos sigan
acompañando"

"Yo creo que deberían de implementar
un programa especial o una forma diferente de activar de motivar
esos jóvenes para que practiquen la lectura,
ósea y que no sea, de que el tiempo libre no sea solamente
deporte, ósea, tener como el tiempo libre. Hacer cosas
diferentes, me parece opciones diferentes, me parece muy
importante, bueno motivarlos de pronto a nivel de nosotros de la
Administración Municipal nos hace falta un poco creer
más en los jóvenes. Porque acá muchas veces
se da que invitamos por alguna actividad y los jóvenes
inmediatamente responden. Entonces como que ellos sientan que si
se les esta dando importancia y si en esa parte me parece muy
importante lo de la educación para ellos. Como en el
colegio tienen un computador o dos, lo que reciben es una horita
a la semana y mucha gente quisiera pues tener esa horita a la
semana y no la tiene, entonces haber como otras formas de
explorar ese tiempo libre. Concertación, grupos, evaluar,
hacer participación de el joven para que el diga y exprese
que le parece a él".

10.3. Espacios Económicos

En busca de la superación de debilidades y en el
potenciar las fortalezas la población de Tarso debe
continuar e insistir en la búsqueda del camino que ya
inició desde que admitió los errores y se auto
diagnosticó, para así facilitar por sus propios
medios la corrección de esas fallas que en definitiva
radica en el aspecto financiero.

"A mí me gustaría que nosotros los
jóvenes formáramos una microempresa.
Sabiendo que somos un Municipio donde podemos cultivar, vamos a
otras partes y compramos los productos
súper caros y nosotros mismos nos engañamos.
Entonces sería para beneficio de nosotros y de las
mujeres. Si todos los jóvenes hiciéramos una micro
empresa de cultivo y que nosotros mismos consiguiéramos
las cosas. Si aquí se consumen 1700 huevos al mes entonces
listo se colocaron tantos galpones y listo vamos a conseguir los
huevos que se necesitan entonces son más baratos y del
mismo Municipio de modo que la gente no tenga que ir a conseguir
huevos de Medellín o yo no sé de donde
saldrán".

"Programas como para que incentiven el hacer
microempresas…capacitación".

"Incentivar el campo sobre todo las actividades
agrícolas…crear empleos a través de
microempresas, porque es que no las hay no existen, aquí
se vivía muy cómodamente por el café
pero ya no. Hace falta como mover más…que la gente
haga una rotación de cultivos y por otra parte las fincas
ganaderas la manejan dos o tres personas y ya".

"Como aquí el problema es económico los
muchachos quieren ocuparse y devengar algo, por eso es muy
importante lo de la microempresa que se inician con muy poco
presupuesto, toda la vida he hablado de una pero ni el consejo,
ni la Asamblea Municipal Constituyente …nadie me ha parado
bolas…porque yo tengo la experiencia…pues he visto
una familia que se hizo a punta de una micro una empresa
súper pequeñita que arrancaron y hoy en día
esta supremamente bien…acá se ocuparía un
personal muy grande…al menos esos pelados que tienen su
noviecita que desean a salir a tomasen un fresquito,
¡imagínese uno con la noviecita y sin poder darle un
fresquito!, eso es muy triste. Para mí eso, es una forma
además del deporte que eso nunca debe ir aparte, siempre
debe ir de la mano del joven"

10.4. Cultural

"De esparcimiento lo único que hay es deporte y
música, en otras áreas no hay nada. Y en deportes
esta muy limitado no hay un coliseo, no hay donde los muchachos
se puedan ir a jugar y a divertir. Sería formar grupos de
todo por que calidad humana si hay. Muchos muchachos preguntan
por tal cosa…que es que no hay que hacer vamos para la calle.
Ellos quieren un coliseo. De la piscina dicen que es muy
aburridora porque no tiene nada. Entonces ellos no tienen en que
pasar el tiempo.

Por música si hay gentecita, por danza trabaja
cada 15 días y el grupo es como muy limitado.
Podría de haber grupos de teatro o de pintura que
hay gente para eso".

"Reactivar la cultura desde la Unidad desde la parte
deportiva y recreativa, estar dando pues como opciones entonces
ya hay un gimnasio no con todas las dotaciones full, pero es una
alternativa de salud y de bienestar que se le esta dando a los
muchachos y a la demás gente también; el reactivar
pues espacios deportivos".

"…a través de la casa de la Cultura
estamos mirando, eh, tenemos el Consejo de la Cultura, estamos
mirando diferentes actividades como las noches culturales,
deportes, un club de lectura. Esas noches culturales consisten en
la manifestación de todas las áreas
artísticas: canto, música, danza, teatro,
exposiciones de arte y artes plásticas y en el día
vamos a hacer actividades también de exposiciones y
talleres para que los jóvenes participen"

Insistiendo en la consecución de esas demandas se
podrá consolidar lo que sus habitantes señalan como
positivo -en su plan de desarrollo Pág.92-: el sentido de
pertenencia, el ambiente de paz, la credibilidad en los procesos
democráticos, a una comunidad organizada y dispuesta a
participar, etcétera. No es admisible poner en riesgo lo
poco alcanzado hasta ahora por culpa de una pasividad
amañada y destructiva que en cierta medida pone a
tambalear las fortalezas por ellos descritas. Llegó la
hora de demostrarle a Antioquia, a Colombia y el mundo qué
tan conveniente es la presencia de una Asamblea municipal
Constituyente.

10.5. Aspectos sugeridos que podrían
gestionarse a través de la Asamblea Municipal
Constituyente de Tarso:

Formar los jóvenes con altos conceptos de
democracia, esto empieza desde los primeros años de
educación para que más tarde al finalizar su
bachillerato el individuo incentive y aproveche en "otros"
aquellos valores democráticos hoy ausentes en la juventud
tarseña creando así una nueva mentalidad
democrática, participativa y crítica.

Promover, invitar y patrocinar su inserción en
procesos y mecanismos de toma de decisiones en colegios, juntas
de barrio y veredales.

Formar líderes juveniles para lograr hacer de
ellos multiplicadores efectivos del proceso y hacer de ellos
modelos a imitar. Para que intervengan en el despertar masivo de
aquellos que son indiferentes frente al desarrollo de la Asamblea
Municipal Constituyente.

Promover el empoderamiento para despertar el
interés frente a la Asamblea Municipal Constituyente,
mediante programas de capacitación contribuyendo
así al fortalecimiento democrático del
Municipio.

Realizar tareas de sensibilización: que incluyan
información sobre la realidad que se vive a nivel regional
y nacional. Para que los jóvenes se concienticen que la
única salida para obtener su bienestar no es huir de su
región.

Fomentar diferentes opciones de distracción
como:

Espacios de recreación

Activar el deporte en varias disciplinas mediante una
dotación de infraestructura más acorde y adecuada a
sus demandas.

Capacitación y formación en diferentes
áreas para fortalecer las opciones a realizar en el campo
laboral, como
lo último en tecnología. En la consecución
de la creación de fuentes de empleo: para que sean ellos
mismos quienes tomen la iniciativa para estructurar proyectos
micro-empresariales. En áreas como:

• Actividades agrícolas: cultivos de pan coger,
  piscicultura aprovechando los recursos hidráulicos que
  tiene la región.
• Huertas caseras
• Expresiones Artísticas.
• Turismo, pues según lo descrito en el Plan de
  desarrollo es una región promisoria en este campo. Ver
  Pág. 50-51-249

Incentivar los valores por medio de la Escuela de
Valores del Municipio, como se ha venido realizando.

Continuar apoyando al joven en los actos culturales que
se gestan en el Municipio en especial el de la poesía,
e incentivarles el amor hacia
la lectura. El encuentro con el libro invita a poner en juego el
pensamiento, el corazón, la imaginación y la
creatividad.

Capacitación y educación en el tema de la
planificación
Familiar.

Creación de una red de Amigos: esto significa de
algún modo estabilidad emocional e integración
social para los jóvenes; de ahí la importancia de
los grupos de amigos y sus momentos de expresión e
iniciativas. También por esto en sus problemas, el/la
joven no buscan tanto una voz de un orientador de experiencia
como una persona amiga. Es típico el hecho que se
verifica: en el período de la formación, vemos
más a los jóvenes conversando con sus iguales de
sus problemas íntimos, que con las personas encargadas de
la formación. En las relaciones
interpersonales aparecen dos tendencias aparentemente
contradictorias: Buscan relaciones que no generan compromisos
serios, pero al mismo tiempo, ansían la
fidelidad.

Crear una sede de información Juvenil como
espacio para que los jóvenes tengan acceso a las
diferentes ofertas de bienes, oportunidades y servicios que en la
región se ofrece. Que no solo sea un lugar donde lleguen a
buscar información que les interesa sino que además
abra espacios para la organización, participación y
promoción.

Este centro funcionaría con el apoyo de los
diferentes estamentos del Municipio comerciales, culturales,
religiosos, administrativos, etcétera. Los cuales
estarían enviando información a la sede juvenil de
lo que ofrecen y en esa medida los jóvenes
buscarían referencias sobre esas ofertas con el fin de
estar empapados sobre el tema y poder rendir eficazmente, gracias
a la
ilustración adquirida a través de distintas
formas por sus propios medios: Como pedir colaboración o
asesorías a los educadores del Municipio, a los mismo
jóvenes con educación superior, y demás
personas que estén dispuestas a apoyarlos.

Los jóvenes tienen múltiples formas de
invertir su tiempo en un pueblo como Tarso. Y no es admisible
aceptar un sinnúmero de excusas como escudo para revestir
su desánimo y crear una red de "necesidades" para
justificar su pasividad, la cual conduce a los muchachos a
descargar esas energías acumuladas en la obtención
de ciertos vicios que indiscutiblemente acarrea consecuencias
improductivas a nivel personal y mas aún colectivos. Estar
en la calle, haciendo nada, metidos en la droga y el licor,
adquiriendo vicios y conductas reprochables en una comunidad, sin
duda hace pensar en un futuro lamentable y sin garantía
para el pueblo.

Esta sede abriría espacios partiendo de los
intereses y necesidades de los jóvenes, quienes buscaran y
gestionaran información sobre actividades
artísticas, recreativas, culturales, Educativas y
servicios de asesoría para sus diferentes
problemas.

Así, atraídos por intereses comunes,
empiezan a organizarse y gestar actividades para realizarlas en
varios espacios del Municipio, de los cuales deben apropiarse,
esto significa adquirir un sentido de pertenencia y de identidad
colectiva dentro de la comunidad.

Mediante la organización, la confianza y el
aprender a relacionarse con el otro, no tardará mucho
tiempo para que surjan grupos de muchachos, por ejemplo: los que
están interesados en el cine, el
video, la literatura, el teatro, la
poesía; los que están sumergidos en el mundo de la
música; los que se inclinan por la comunicación,
los promotores y difusores de ella; los ávidos de ciencia; los
golosos del deporte, la recreación y aprovechamiento del
tiempo libre, los que impulsan el campo, etcétera. Cada
uno de estos grupos contará con un coordinador, los cuales
se reunirían en un periodo de tiempo determinado por ellos
con el fin de estudiar las propuestas que se generan y los
eventos a realizar. Podrán idearse la forma de crear un
logotipo que los identifique, en la misma medida diseñar
un manual de
funcionamiento y una planeación adecuada.

De esta manera podrán involucrarse, ampliar y ser
tenidos en cuenta de un modo más serio dentro del
ámbito municipal específicamente a través de
la Asamblea Municipal Constituyente, allí podrán
tener un espacio más consolidado desde donde se
harán reconocer. De cierta forma tendrán la
oportunidad de cambiar la opinión aún restringida
de su participación dentro de ella, y forjar espacios
suficientes que permitan a los jóvenes participar en la
toma de decisiones, aportar ideas, conocimientos y experiencias
para poder adoptar medidas que afecten a todos. Es decir, se
trata de la participación de estos como una fórmula
de acercamiento y entendimiento dentro de la sociedad
Tarseña.

En la ley de la juventud en el articulo 30 se establece
que los Municipios deben impulsar la creación de centros
de información juvenil, donde los y las jóvenes
encuentren ambientes propicios para su formación integral,
se desarrollen programas y se apoyen sus iniciativas.

En Tarso ante la imposibilidad económica se ha
frustrado en alguna medida estos propósitos pues otras
prioridades rezagan la atención y el apoyo que a estos
muchachos se les debe brindar. Es cierto que las buenas
intenciones no bastan, es necesario tener el apoyo
-económico- incondicional de los estamentos
públicos y privados del Municipio, sin embargo ante las
barreras que en Tarso se gestan y no permiten sostener en ese
renglón a sus jóvenes ellos deben tomar la
iniciativa, la cual se encuentra en un alto grado de pasividad
como se dijo anteriormente.

Es hora de hacer caso a estos sabios consejos y entre
los mismos jóvenes se ayuden mediante actividades que
permitan solventar financieramente su sede juvenil. Mediante la
planificación de acciones a realizar como: rifas, bingos,
bailes, proyección de películas, presentaciones
artísticas, campeonatos, etcétera. Con costos accesibles
a la comunidad.

Asumir un papel protagónico en Tarso desde sus
propias ideas, permitiría que se le otorgue una especial
atención a este grupo catalogado como uno de los
más vulnerables en la sociedad. Las distintas
manifestaciones y efectos generados por la actual crisis por la
que atraviesa el Municipio a recaído sin lugar a dudas con
particular rigor sobre éstos, viéndose involucrados
directa o indirectamente "por ello se ha puesto de relieve la
importancia de dar prioridad a esta población que
constituye "el potencial de construcción de
país".

Se precisa decir que es "Tejiendo espacios de calidad de
vida en aquellos que apenas si empiezan a vivir" como se
logrará incentivar a los jóvenes de Tarso para que
construyan un mejor estar. Se debe continuar e intensificar esa
labor de promoción en la valoración y credibilidad
de los procesos e instituciones que y que en cierta medida emanan
desde la misma población. Por supuesto este impulso
incluye los proyectos que se plantean en el plan de desarrollo y
que en últimas no difieren mucho de las propuestas
indicadas.

"…les hablo mucho de la pertenencia y eso hace parte
de Tarso, entonces si los mismos estudiantes se entregan hacia la
Asamblea Municipal Constituyente de seguro que en un futuro vamos
a tener esa semillita que sembramos creciendo y dando frutos.
Para mi es muy importante manifestarles a mis estudiantes lo
bueno de la Asamblea Municipal Constituyente, aunque de pronto no
les guste a todos pero esta sembrada la semillita".

Sólo resta decir que "la semillita esta colocada
hay que regarse", y teniendo como base la Asamblea Municipal
Constituyente, para la gestión de recursos y deseos de
implementar y desarrollar políticas de juventud en el
Municipio, enmarcado en el organismo encargado de las
políticas Juveniles en Colombia.

El organismo encargado de las políticas de la
juventud en Colombia fue el Viceministerio de la Juventud, creado
el 8 de agosto de 1994 y es quien tuvo la responsabilidad de
formular la política Nacional en la juventud y brindar
asistencia técnica correspondiente a las entidades
territoriales, y aquellas instituciones publicas y privadas que
trabajan con los jóvenes.

En la actualidad es "Colombia Joven" la encargada. Este
es el programa gubernamental que se creó a partir del
año 2000 para reemplazar al desaparecido Viceministerio de
la Juventud. Su objetivo es desarrollar políticas en
materia de juventud que contribuyan a fortalecer su papel en la
sociedad colombiana.

Otra de sus funciones es apoyar la formación
integral de los Consejos de Juventud. En Colombia existen cerca
de 70 consejos municipales, 30 departamentales y 1 nacional.
Estos consejos promueven la participación política
de los jóvenes.

"La labor de Colombia Joven es otorgar
capacitación técnica y talleres de liderazgo a
estas organizaciones, de modo que se fortalezca la
participación política". Esta es una de las puertas
que se pueden tocar en busca de la ayuda económica y el
reconocimiento que estos jóvenes tarseños
necesitan.

10.6. Marcos Legales

Simplemente mencionaremos los marcos legales de las
políticas que pueden ser utilizadas a favor de la juventud
tarseña.

Constitución Nacional

Ley 12 de 1991. La cual ratifica su adhesión a la
convención internacional de Derechos del
niño.

La Ley 115 de 1994. La ley General de la
educación

La ley 375 de 4 de Julio de 1997. La ley Nacional de la
Juventud – especificada en el Plan de Gobierno de Tarso pagina
245-.

Igualmente, pueden encontrarse publicadas en Internet en
la siguiente dirección electrónica:

11.
CONCLUSIONES

La información contenida en este trabajo,
así como sus resultados producto de la
investigación sobre la Asamblea Municipal Constituyente y
su impacto en la población del municipio de Tarso,
están respaldados directamente por un significativo numero
de entrevistas: sus testimonios, evocaciones, reclamos, y
sueños, fueron la fuente principal a la hora de exponer
nuestros argumentos.

11.1. Diagnóstico

Tarso puede considerarse como un municipio afectado por
la crisis financiera, que por cierto, comparte con la
mayoría de las municipalidades del país,
problemáticas de gobernabilidad, en la medida en que no
toda la población se siente representada. Esta
situación ha concebido desde luego que las
políticas de inversión social se vean seriamente
afectadas, generando a su vez actitudes que son impropias por
parte de sus habitantes, en la medida en que deterioran su
desarrollo y bienestar.

Ante tal situación de inconformismo se empiezan a
gestionar propuestas enfocadas a rescatar la importancia de la
participación directa y la responsabilidad de todos los
habitantes en la construcción y transformación del
futuro del municipio.

Fue en este contexto como surgió la Asamblea
Municipal Constituyente, en donde los tarseños miembros de
la Asamblea Municipal Constituyente como protagonistas de su
propio desarrollo y con el apoyo de instituciones de todos los
niveles trabajan en pos de reforzar cada día este
mecanismo de participación ciudadana, como la alternativa
más adecuada en la construcción de ese bienestar
anhelado por ellos.

11.2. Factores Que Afectan El Proceso

Es evidente que los primero impulsos dados reflejaron el
ánimo y la fogosidad que se le apostó al proceso,
sin embargo este movimiento fue perdiendo dinamismo en la medida
en que se vio seriamente afectado por factores externos a ella,
en especial la amenaza por parte de grupos armados al margen de
la ley. No tardo mucho para que el miedo se apropiara de gran
parte de sus miembros provocando desconciertos y una gran
pasividad que atenúo las perspectivas del movimiento
social.

A pesar que el miedo invade aún a un gran
porcentaje de la población, los miembros de la Junta
Directiva deben trabajan por motivar, invocar a la
participación, la fiscalización y apoyo a los
procesos de paz existentes, con sus ideas, sus aportes y
construcción de formas de convivencia que cumpla y se
garanticen las posibilidades de caminar hacia la paz.

Esto indudablemente sólo se logrará con el
trabajo arduo, el acompañamiento permanente, la
capacitación adecuada, motivación a los grupos
sociales que actualmente no participan pero que serian de gran
valor para el futuro de la Asamblea Municipal Constituyente de
Tarso.

La mentalidad inmediatista por parte de algunos
habitantes del Municipio, ha generado una especie de desencanto,
y de poca credibilidad hacia la Asamblea Municipal Constituyente,
en la medida en la que ven frustradas sus expectativas al no ser
favorecidas sus demandas. Esto se evidencia en el inconformismo
de las personas al no ver frutos tangibles en cuestiones como
vivienda, empleo, vías de acceso,
etcétera.

Factores de intereses económicos y
políticos como lo aseguran algunas de las personas
entrevistadas, influyen también con amenazar la
estabilidad del proceso, sin embargo sus líderes luchan e
insisten en mantener vivo el espíritu social de la
Asamblea Municipal Constituyente. Para contrarrestar tales
efectos se debe lograr un sistema de
información adecuada y eficaz entre la Junta
Directiva, los asambleístas y en general toda la
población, para así tener claridad permanente
acerca de las actividades y objetivos del movimiento.

El llamado "matrimonio" entre la Asamblea Municipal
Constituyente y la Administración Municipal, debe
concertar los límites,
en los que se definan cuales son las responsabilidades de ambas
partes. La administración como ejecutor de las
políticas públicas y la Asamblea Municipal
Constituyente como veedor real de las acciones de la
administración. Pero allí no se intenta esto, es
parte justamente, de lo nuevo.

Sin embargo, esto no significa que la función de
la Asamblea Municipal Constituyente se reduzca, por el contrario,
amerita el desarrollo del trabajo interno y externo, la
promoción de proyectos e ideas que la conviertan en la
constructora de su propio destino.

Es importante dar prioridad a los nuevos mecanismos de
participación política y al trabajo en conjunto en
el mejoramiento del municipio, que no se reduzca su
solución a partir de decisiones tecnócratas de
inversión, lo que hace falta es hacer más profundo
el compromiso cívico de los propios ciudadanos para la
participación política y el trabajo en conjunto
para el mejoramiento de su gente. Es así como se
concretaría el verdadero espíritu de trabajo
conjunto entre Asamblea Municipal Constituyente,
Administración Municipal y la población
tarseña en general.

Cerca de celebrarse el segundo aniversario de
funcionamiento de la Asamblea Municipal Constituyente,
actualmente los lideres de ésta, al igual que varios
miembros persisten en gestionar y organizar acciones enmarcadas a
recuperar y mejorar la credibilidad del proceso dentro de su
población pues en su etapa inicial las tareas tuvieron un
énfasis a nivel nacional e internacional más que el
local, el éxito de la Asamblea Municipal Constituyente
depende de la legitimidad y el respaldo emanado del mismo pueblo,
es por ello que es hacia él que deben estar enfocadas las
acciones tendientes en cuanto a la divulgación,
fortalecimiento y participación.

Mantener al constituyente primario exento de todo lo que
se refiere a la Asamblea conduce a su inevitable
desplome.

11.3. Juventud

Los sectores sociales que intervienen en la Asamblea
Municipal Constituyente están definidos de tal manera que
los miembros elegidos por derecho propio o por votación
representan a todos los habitantes del municipio -campesinos,
sectores urbanos, hacendados, madres comunitarias, concejales,
Juzgado Municipal, Notaria, Educadores, etcétera- sin
embargo, dicha representación se ve menguada por la falta
de compromiso y responsabilidad por parte de algunos miembros
-como concejales y el sector educativo- que no asumen el deber de
asistir y participar de las reuniones y eventos que se programan
al interior de la Asamblea, otros sectores son porque no se han
tenido en cuenta o porque no se les da la importancia que se
merece, tal como ha sido el caso de la juventud.

Es necesario hacer un análisis de la realidad
juvenil en el municipio de Tarso. Se requiere examinar el
contexto de los jóvenes, los sectores sociales con quienes
se relacionan, la situación social, económica y
política, y de esta manera acabar con la
estigmatización y el señalamiento al que
están acostumbrados los mayores.

Es necesario unir esfuerzos de los diversas
instituciones del sector
público y privado en procura de la atención
juvenil para lograr una mayor conciencia social sobre al
necesidad y conveniencia de abrir espacios a sus iniciativas y
propuestas.

La participación de los jóvenes no
sólo es deseable sino posible y enriquecedora para todos,
para que esto les brinde la oportunidad de cumplir un papel
más protagónico al interior de la Asamblea
Municipal Constituyente y en el desarrollo Municipal.

La labor con la Juventud se debe enfocar hacia una
conjugación plena de su trabajo con el comunitario,
porqué este sector será el dinamizador de este
mecanismo de participación impulsando a la comunidad para
que sea dueña y participe de su futuro.

Tal unión se lograría impulsando
actividades culturales, deportivas, económicas,
educativas, en fin, todas aquellas cosas por las cuales se
interesa la juventud tarseña y que no es objeto de
trabajo social
en el Municipio.

1.4. Futuro

El cambio anhelado de todos los habitantes de Tarso
tiene que partir de lo que ellos mismos laboren, todos juntos
mediante luchas y esfuerzos constantes, armonizando intereses y
voluntades; de manera que todo lo que se a dicho ó esta
escrito no ocupe espacio solo en la retórica, porque "La
convivencia se construye es agitando al ser humano más
allá de la palabras y los pactos".

El tener claro el qué hacer, es fundamental, a la
hora de avanzar en el logro de resultados, pues son en vano
tantas propuestas sin derivación alguna. Esto produce
fatiga y corren el riesgo de convertirse solo en filósofos de buenas intenciones.

Es importante aclarar que se debe continuar con los
procesos de sistematización y evaluación del
proceso, que sirvan de referencia constante para no perder el
norte de la Asamblea Municipal Constituyente.

Finalmente, a lo largo del trabajo se han mostrado una
serie de recomendaciones que serian de gran ayuda para el
fortalecimiento de la Asamblea Municipal Constituyente, sin
embargo la mayor prioridad debe ser siempre el constituyente
primario, estos deben ser capacitados, orientados e informados
acerca de lo que la Asamblea Municipal Constituyente es, lo que
hace y lo que busca en el futuro, lo que sucede a su interior y
exterior, lograr así un auto reconocimiento que constituye
siempre el punto de partida de todo ejercicio de
participación ciudadana.

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Municipal Constituyente. Documento para el Debate. En
Busca de Alternativas en Tarso. Septiembre de 1999.

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más adecuado para desarrollar la autonomía
individual, en: V. CAMPS, "Virtualidades de una ética
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Periódico EL COLOMBIANO. 06 de septiembre de
2001, página 8 A.

Periódico EL TIEMPO. Julio 31 de 2002. Pag.
3B.

SITIOS WEB

www.gobiernoenlinea.gov.co

www.presidencia.gov.co

www.elcolombiano.com.co

ANEXO ÚNICO

LEY 134 DE 1994

(mayo 31)

Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de
participación ciudadana

DIARIO OFICIAL. AÑO CXXX. N. 41373. 31, MAYO,
1994. PAG. 1

LEY 134 DE 1994

(mayo 31)

Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de
participación ciudadana.

El Congreso de Colombia

DECRETA:

TITULO I

OBJETO Y DEFINICIONES

Artículo 1°. Objeto de la ley. La presente
Ley estatutaria de los mecanismos de participación del
pueblo regula la iniciativa popular legislativa y normativa; el
referendo; la consulta popular, del orden nacional,
departamental, distrital, municipal y local; la revocatoria del
mandato; el plebiscito y el cabildo abierto.

Establece las normas fundamentales por las que se
regirá la participación democrática de las
organizaciones civiles.

La regulación de estos mecanismos no
impedirá el desarrollo de otras formas de
participación ciudadana en la vida política,
económica, social, cultural, universitaria, sindical o
gremial del país ni el ejercicio de otros derechos
políticos no mencionados en esta Ley.

Artículo 2`°. Iniciativa popular legislativa
y normativa ante las corporaciones públicas. La iniciativa
popular legislativa y normativa ante las corporaciones
públicas es el derecho político de un grupo de
ciudadanos de presentar Proyecto de Acto Legislativo y de ley
ante el Congreso de la República, de Ordenanza ante las
Asambleas Departamentales, de Acuerdo ante los Concejos
Municipales o Distritales y de Resolución ante las Juntas
Administradoras Locales, y demás resoluciones de las
corporaciones de las entidades territoriales, de acuerdo con las
leyes que las
reglamentan, según el caso, para que sean debatidos y
posteriormente aprobados, modificados o negados por la
corporación pública correspondiente.

Artículo 3°. Referendo. Es la convocatoria
que se hace al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto de
norma jurídica o derogue o no una norma ya
vigente.

Parágrafo. El referendo puede ser nacional,
regional, departamental, distrital, municipal o local.

(Exequible, en el sentido expuesto en la sentencia C-180
de 1994 de la Corte Constitucional).

Artículo 4°. Referendo derogatorio. Un
referendo derogatorio es el sometimiento de un acto legislativo,
de una ley, de una ordenanza, de un acuerdo o de una
resolución local en alguna de sus partes o en su
integridad, a consideración del pueblo para que
éste decida si lo deroga o no.

Artículo 5°. Referendo aprobatorio. Un
referendo aprobatorio es el sometimiento de un proyecto de acto
legislativo, de una ley, de una ordenanza, de acuerdo o de una
resolución local, de iniciativa popular que no haya sido
adoptado por la corporación pública
correspondiente, a consideración del pueblo para que
éste decida si lo aprueba o lo rechaza, total o
parcialmente.

Artículo 6°. Revocatoria del mandato. La
revocatoria del mandato es un derecho político, por medio
del cual los ciudadanos dan por terminado el mandato que le han
conferido a un gobernador o a un alcalde.

Artículo 7°. El plebiscito. El plebiscito es
el pronunciamiento del pueblo convocado por el Presidente de la
República, mediante el cual apoya o rechaza una
determinada decisión del Ejecutivo.

(Exequible, en el sentido expuesto en la Sentencia C-
180 de 1994 de la Corte Constitucional).

Artículo 8°. Consulta popular. La consulta
popular es la institución mediante la cual, una pregunta
de carácter general sobre un asunto de trascendencia
nacional, departamental, municipal, distrital o local, es
sometida por el Presidente de la República, el gobernador
o el alcalde, según el caso, a consideración del
pueblo para que éste se pronuncie formalmente al
respecto.

En todos los casos, la decisión del pueblo es
obligatoria.

Cuando la consulta se refiera a la conveniencia de
convocar una asamblea constituyente, las preguntas serán
sometidas a consideración popular mediante ley aprobada
por el Congreso de la República.

Artículo 9°. Cabildo abierto. El cabildo
abierto es la reunión pública de los concejos
distritales, municipales o de las juntas administradoras locales,
en la cual los habitantes pueden participar directamente con el
fin de discutir asuntos de interés para la
comunidad.

TITULO II

INSCRIPCION Y TRÁMITE DE LAS
INICIATIVAS LEGISLATIVAS

Y NORMATIVAS Y DE LA SOLICITUD DE
REFERENDOS

CAPITULO I

Inscripción de la iniciativa legislativa y
normativa y de la solicitud de referendo Artículo 10. Los
promotores y voceros. Para ser promotor de una iniciativa
legislativa y normativa o de una solicitud de referendo, se
requiere ser ciudadano en ejercicio y contar con el respaldo del
cinco por mil de los ciudadanos inscritos en el respectivo censo
electoral, cumpliendo con este requisito, podrán
también ser promotores, una organización
cívica, sindical, gremial, indígena o comunal del
orden nacional, departamental, municipal o local, según el
caso, o un partido o movimiento político, debiendo cumplir
con el requisito de la personería jurídica en todos
los casos.

Además del cumplimiento de los requisitos
exigidos en el inciso 1°; en el caso de las organizaciones,
partidos o movimientos políticos, la iniciativa
legislativa y normativa y la solicitud de referendo deberá
ser aprobada en asamblea, congreso o convención, por la
mayoría de los asistentes con derecho a voto, y
será la misma asamblea la que los elija.

Deberán constituirse en comité e
inscribirse como tales ante la Registraduría del Estado
Civil de la correspondiente circunscripción electoral.
Este comité estará integrado por nueve ciudadanos,
y elegirá el vocero, quien lo presidirá y
representará. Si el promotor es la misma
organización, partido o movimiento, el comité
podrá estar integrado por sus directivas o por las
personas que éstas designen para tal efecto.

En el caso de que la iniciativa legislativa sea
presentada por un grupo de concejales o de diputados, el
comité será integrado por cinco de ellos, en uno y
otro caso, quienes elegirán a su vocero. Por el solo hecho
de ser concejal o diputado se podrá ser
promotor.

Artículo 11. El formulario para la
inscripción de iniciativas legislativas y normativas o de
solicitudes de referendo. El formulario para la
inscripción de una iniciativa legislativa y normativa o de
una solicitud del referendo, será elaborado por la
Registraduría del Estado Civil correspondiente, de
conformidad con las instrucciones que sobre la materia imparta el
Consejo Nacional Electoral, y deberá ser entregado
gratuitamente a quien lo solicite.

En este formulario deberá aparecer, en lugar
visible, el número de firmas que deberán ser
recogidas para que los promotores puedan presentare inscribir la
iniciativa legislativa y normativa o la solicitud del referendo y
la advertencia de que cualquier fraude en el
proceso de recolección de firmas será castigado
penalmente.

Artículo 12. Requisitos para la
inscripción de iniciativas legislativas y normativas o de
solicitudes de referendo. Al momento de la inscripción de
una iniciativa legislativa y normativa o de la solicitud de un
referendo, el vocero del comité de promotores
deberá presentar el formulario que le entregó la
Registraduría del Estado Civil correspondiente,
diligenciado con la siguiente información:

a) El nombre completo y el número del documento
de identificación de los miembros del comité de
promotores y de su vocero, previamente inscritos ante la
registraduría correspondiente;

b) La exposición
de motivos de la iniciativa legislativa y normativa o de la
solicitud de referendo que promueven y el resumen del contenido
de la misma;

c) En el caso de la iniciativa popular legislativa y
normativa ante una corporación pública, o de la
solicitud de un referendo aprobatorio, el título que
describa la esencia de su contenido, y el proyecto de
articulado;

d) En el caso de iniciativas legislativas y normativas o
de las solicitudes de referendo presentados en el marco de una
entidad territorial, un espacio en el que se indique lugar y la
dirección de la residencia de quienes respaldan su
inscripción;

e) El nombre de las organizaciones que respaldan la
iniciativa legislativa y normativa o la solicitud del referendo
con la prueba de su existencia y copia del acta de la asamblea,
congreso o convención en que fue adoptada la
decisión, o, en su defecto, la lista con el nombre, la
firma y el número del documento de identificación
de las personas que respaldan estos procesos;

f) En el caso de solicitud de referendo derogatorio, el
texto de la norma que se pretende derogar, el número que
la identifica y la fecha de su expedición;

g) Cuando la iniciativa legislativa sea promovida por
concejales o diputados, el municipio o departamento
respectivo.

Artículo 13. Redacción de iniciativas populares
legislativas y normativas. Toda iniciativa popular legislativa y
normativa ante una corporación pública debe estar
redactada en forma de proyecto de acto legislativo, de ley, de
ordenanza, de acuerdo o de resolución local, según
el caso, y referirse a una misma materia.

Artículo 14. Registro de
iniciativas legislativas y normativas y de solicitudes de
referendo.

El registrador correspondiente asignará un
número consecutivo de identificación a las
iniciativas legislativas y normativas así como a las
solicitudes de referendo, con el cual indicará el orden en
que éstos han sido inscritos y la fecha de su
inscripción. Así mismo, llevará un registro
de todas las iniciativas legislativas y normativas y de las
solicitudes de referendo inscritas, e informará
inmediatamente del hecho a la corporación correspondiente
o, en el caso de la revocatoria del mandato, a la persona
involucrada, e informará trimestralmente a la
ciudadanía, por un medio idóneo de
comunicación escrito, sobre los procesos de
recolección de firmas en curso.

Artículo 15. Efectos de la inscripción. La
inscripción de iniciativas populares legislativas y
normativas ante la Registraduría del Estado Civil
correspondiente, no impide que la respectiva corporación
pública decida sobre tales materias en el mismo sentido o
en sentido distinto al de la iniciativa popular legislativa y
normativa. Si así lo hiciere, deberá indicar
expresamente si su decisión concuerda o contradice la
iniciativa, así como los motivos que tuvo para
ello.

CAPITULO 2

Trámite de la iniciativa legislativa y las
solicitudes de referendo Artículo 16. El formulario para
el trámite de iniciativas legislativas y normativas y de
las solicitudes de referendo. El documento sobre el cual
firmarán los ciudadanos que apoyan la iniciativa
legislativa y normativa o la solicitud del referendo,
deberá ser un formulario diferente a aquel con el cual se
efectuó la inscripción en la registraduría
correspondiente y contendrá cuando menos la siguiente
información:

a) El número que la Registraduría del
Estado Civil le asignó a la iniciativa legislativa y
normativa o a la solicitud de referendo;

b) La información requerida en el formulario
presentado para la inscripción de la iniciativa
legislativa y normativa o la solicitud de referendo, de
conformidad con los artículos 11 y 12 de la presente
Ley;

c) El resumen del contenido de la propuesta y la
invitación a los eventuales firmantes a leerlo antes de
apoyarlo.

El texto de la iniciativa legislativa y normativa o de
la solicitud de referendo y su resumen, no podrán contener
alusiones personales ni hacer publicidad
personal o comercial.

En el caso de las firmas que se recolecten por correo,
según lo previsto en el artículo 19 de esta Ley, el
documento en que se firme deberá contener la
información exigida en el presente
artículo.

Los promotores deberán anexar además el
texto completo del articulado correspondiente y las razones que
lo hacen conveniente para que el ciudadano que desee conocer el
proyecto completo tenga la posibilidad de hacerlo. Si se trata de
una solicitud de referendo derogatorio, se anexará el
texto de la norma en cuestión.

Artículo 17. Declarado Inexequible.

Artículo 18. Plazo para la recolección de
apoyos. Inscrita la iniciativa legislativa y normativa o la
solicitud de referendo ante la Registraduría del Estado
Civil correspondiente, el Registrador del Estado Civil
dispondrá de quince días para la elaboración
y entrega de los formularios a los
promotores, éstos contarán, desde ese momento, con
seis meses para la recolección de las firmas de quienes
apoyan estos procesos de participación.

Este plazo podrá ser prorrogado, en caso de
fuerza mayor, en la forma y por el tiempo que señale el
Consejo Nacional Electoral.

Artículo 19. Suscripción de apoyos. Para
consignar su apoyo en una iniciativa legislativa y normativa o en
una solicitud de referendo, el ciudadano deberá escribir
en el formulario, de su puño y letra, la fecha en que
firma, su nombre, el número de su documento de
identificación, el lugar y la dirección de su
residencia, todo esto en forma completa y legible, y su firma. Si
la persona no supiere escribir imprimirá su huella
dactilar a continuación del que firme a su ruego. Si
hubiere firmas repetidas, se tendrá por válida la
que tenga la fecha más reciente.

En el caso de iniciativas promovidas por concejales o
diputados, se escribirá el nombre del municipio o
departamento en el que ejercen dicha
representación.

Serán anulados por la Registraduría de la
Circunscripción Electoral correspondiente los respaldos
suscritos en documentos que no cumplan los requisitos
señalados en el artículo 16, al igual que aquellos
que incurran en alguna de las siguientes razones, las cuales
deberán ser certificadas por escrito:

1. Fecha, nombre o número de la cédula de
ciudadanía ilegibles o no identificables.

2. Firma con datos incompletos, falsos o
erróneos.

3. Firmas de la misma mano.

4. Firma no manuscrita.

5. No inscrito en el censo electoral
correspondiente.

Parágrafo. Tratándose de una iniciativa
legislativa y normativa o de una solicitud de referendo en el
ámbito de las entidades territoriales, será causal
de nulidad del respaldo no ser residente en la respectiva entidad
territorial.

Artículo 20. Recolección de apoyos por
correo. Los respaldos también podrán ser remitidos
por correo que deberá ser certificado, debiendo la persona
que desee apoyar la iniciativa legislativa o la solicitud de
referendo consignar la información requerida y firmar en
la forma prevista en el artículo anterior. El documento
donde firme podrá ser un formulario, una copia del mismo o
un formato donde aparezca la información exigida en el
artículo 16. El Estado asumirá los costos del
envío de los formularios firmados.

Artículo 21. Desistimiento. Por decisión
de la mitad más uno de los miembros del comité de
promotores, éstos podrán desistir de la iniciativa
legislativa y normativa o de la solicitud de referendo antes del
vencimiento del plazo para la recolección de los apoyos.
Decisión que debe ser presentada por escrito, motivada y
personalmente al registrador correspondiente, junto con todas las
firmas recogidas hasta el momento.

Dentro del mes siguiente a la presentación del
desistimiento, la Registraduría efectuará el
conteo, hará público el número de firmas
recogidas y señalará el plazo para que cualquier
ciudadano, concejal o diputado que lo desee integre un nuevo
comité de promotores. Este dispondrá, para
completar el número de apoyos requerido, de lo que restaba
del plazo, contado a partir del momento en que el nuevo
comité se haya inscrito ante el Registrador del Estado
Civil correspondiente y reciba los formularios
respectivos.

Los documentos entregados por los que desistieron
reposarán en la Registraduría. Para la
continuación del proceso de recolección de apoyos
los nuevos promotores recibirán otros formularios en los
que, además de la información contenida en los
anteriores, se indique el nombre de los integrantes del nuevo
comité de promotores, y el número total de apoyos
recogidos hasta el momento.

Artículo 22. Entrega de los formularios a la
Registraduría. Antes de vencerse el plazo de seis meses,
los promotores presentarán los formularios debidamente
diligenciados, al Registrador del Estado Civil
correspondiente.

Vencido el plazo sin que se haya logrado completar el
número de apoyos requeridos, la iniciativa legislativa y
normativa o la solicitud de referendo será
archivada.

Si el número mínimo de firmas requerido no
se ha cumplido y aún no ha vencido el plazo para la
recolección de firmas podrá continuarse con el
proceso por el período que falte y un mes más.
Vencido este plazo, las firmas adicionales serán
entregadas para que la Registraduría expida un nuevo
certificado.

Artículo 23. Verificación de la
Registraduría. El Registrador Nacional del Estado Civil
señalará el procedimiento que deba seguirse para la
verificación de la autenticidad de los respaldos y
podrá adoptar técnicas de muestreo
científicamente sustentadas, previa aprobación de
las mismas por el Consejo Nacional Electoral.

Artículo 24. Certificación de la
Registraduría. En el término de un mes, contado a
partir de la fecha de la entrega de los formularios por los
promotores y hechas las verificaciones de ley, el respectivo
Registrador del Estado Civil certificará el número
total de respaldos consignados, el número de respaldos
válidos y nulos y, finalmente, si se ha cumplido o no con
los requisitos constitucionales y legales exigidos para el apoyo
de la iniciativa legislativa y normativa o de la solicitud de
referendo.

Artículo 25. Destrucción de los
formularios. Una vez que la Registraduría correspondiente
haya expedido el certificado a que se refiere el artículo
anterior, conservará los formularios por veinte (20)
días. Durante ese término, los promotores
podrán interponer ante la jurisdicción contencioso
administrativa las acciones a que haya lugar cuando, por la
anulación de firmas, no se hubiere obtenido el apoyo
requerido. Cuando se haya interpuesto alguna acción contra
la decisión de la Registraduría, los formularios
deberán conservarse mientras ésta se
resuelve.

Parágrafo. Vencido el término o resueltas
las acciones, los materiales quedarán a disposición
del Fondo Rotatorio de la Registraduría.

Artículo 26. Recolección de firmas en
entidades territoriales. Cuando se realicen procesos de
participación ciudadana en el ámbito de las
entidades territoriales o de las comunas, corregimientos o
localidades, sólo podrán consignar su apoyo quienes
residan en la respectiva entidad territorial, comuna,
corregimiento o localidad además de estar inscritos en el
correspondiente censo electoral.

Artículo 27. Certificación. La
organización electoral certificará, para todos los
efectos legales, el cumplimiento de los requisitos exigidos para
la realización de los mecanismos de participación
ciudadana.

TITULO III

DE LA INICIATIVA POPULAR LEGISLATIVA Y
NORMATIVA

ANTE LAS CORPORACIONES
PÚBLICAS

Artículo 28. Respaldo de las iniciativas
populares legislativas y normativas. Para que una iniciativa
popular de acto legislativo, de ley, de ordenanza, de acuerdo o
de resolución local sea presentada ante la respectiva
corporación pública, deberá contar con el
respaldo de por lo menos el cinco por ciento (5%) de los
ciudadanos inscritos en el censo electoral
correspondiente.

Cuando las iniciativas populares legislativas y
normativas promovidas por concejales o diputados sean de ley,
requerirán un respaldo del treinta por ciento (30%) de los
concejales o diputados del país.

Artículo 29. Materias que pueden ser objeto de
iniciativa popular legislativa y normativa ante las corporaciones
públicas. Sólo pueden ser materia de iniciativa
popular legislativa y normativa ante las corporaciones
públicas, aquellas que sean de la competencia de la
respectiva corporación.

No se podrán presentar iniciativas populares
legislativas y normativas ante el Congreso, las asambleas, los
concejos o las juntas administradoras locales, sobre las
siguientes materias:

1. Las que sean de iniciativa exclusiva del Gobierno, de
los gobernadores o de los alcaldes, según lo establecido
en los artículos 154, 300, 313, 315, 322 y 336 de la
Constitución Política.

2. Presupuestales, fiscales o tributarias.

3. Relaciones
internacionales.

4. Concesión de amnistías o
indultos.

5. Preservación y restablecimiento del orden
público.

Artículo 30. Presentación y
publicación de las iniciativas populares legislativas y
normativas ante las corporaciones públicas. Una vez
certificado por la Registraduría del Estado Civil
correspondiente, el cumplimiento de los requisitos de una
iniciativa legislativa y normativa, exigidos por esta Ley, su
vocero, presentará dicho certificado con el proyecto de
articulado y la exposición de motivos, así como la
dirección de su domicilio y la de los promotores, ante la
Secretaría de una de las Cámaras del Congreso de la
República o de la Corporación Pública
respectiva, según el caso.

El nombre de la iniciativa, el de sus promotores y
vocero, así como el texto del proyecto de articulado y su
exposición de motivos, deberán ser divulgados en la
publicación oficial de la correspondiente
corporación.

Artículo 31. Reglas para el trámite de
iniciativas populares legislativas y normativas ante las
corporaciones públicas. Para garantizar la eficacia de la
participación ciudadana durante el trámite de la
iniciativa popular legislativa y normativa en la
corporación respectiva, se respetarán las
siguientes reglas:

1. La iniciativa popular será estudiada de
conformidad con lo establecido en el reglamento de la
corporación respectiva y se aplicarán las
disposiciones establecidas en el artículo 163 de la
Constitución Política para los proyectos que hayan
sido objeto de manifestación de urgencia.

En el caso de la iniciativa popular de acto legislativo
presentada por el 20% de los concejales o diputados del
país se aplicará el trámite previsto en el
artículo 375 de la Constitución.

2. El vocero deberá ser convocado a todas las
sesiones en que se tramite el proyecto y ser oído en todas
las etapas del trámite.

3. El vocero podrá apelar ante la plenaria cuando
la comisión respectiva se haya pronunciado en contra de la
iniciativa popular.

4. Cuando la respectiva corporación no dé
primer debate a una iniciativa popular legislativa o normativa
durante una legislatura y ésta deba ser retirada, se
podrá volver a presentar en la siguiente legislatura. En
este caso, seguirán siendo válidas las firmas que
apoyan la iniciativa popular, y no será necesario volver a
recolectarlas.

Las firmas ciudadanas que apoyen iniciativas que al
momento de entrar en vigencia la presente Ley, se encuentren en
tránsito en cualquier Corporación seguirán
siendo válidas por un año más.

TITULO IV

DE LOS REFERENDOS

CAPITULO I

Respaldo para la convocatoria de un referendo

Artículo 32. Respaldo para la convocatoria. Un
número de ciudadanos no menor al diez por ciento del censo
electoral nacional, departamental, municipal, distrital o local,
según el caso, podrá solicitar ante el Registrador
del Estado Civil correspondiente la convocatoria de un referendo
para la aprobación de un proyecto de ley, de ordenanza, de
acuerdo o de resolución local de iniciativa popular que
sea negado por la corporación respectiva o vencido el
plazo de que trata el artículo 163 de la
Constitución Política, o solicitar la derogatoria
total o parcial de leyes, ordenanzas, acuerdos o resoluciones
locales.

Parágrafo. En el caso del referendo aprobatorio,
los promotores dispondrán de otros seis meses para
completar un número de respaldos no menor al 10% del censo
electoral de la circunscripción respectiva.

Si dicho respaldo ya hubiere sido alcanzado para la
presentación de la iniciativa legislativa y normativa, a
la corporación pública, los promotores
podrán solicitar la convocatoria de referendo sin
más requisitos pero, de presentarse otras iniciativas
complementarias o contradictorias sobre la misma materia,
según lo dispuesto en el artículo 38 de esta Ley,
podrán continuar el proceso de recolección de
apoyos por el tiempo señalado.

En tal caso, podrán emplear el mismo formulario,
surtir el mismo procedimiento y cumplir con las condiciones
exigidas para la recolección de las firmas en apoyo a la
iniciativa original, que no hubiere sido aprobado por la
corporación correspondiente, o derogatoria total o parcial
de leyes, ordenanzas, acuerdos o resoluciones locales
(sic).

Artículo 33. Referendo constitucional. A
iniciativa del Gobierno o de un grupo de ciudadanos no menor al
5% del censo electoral, el Congreso, mediante ley que requiere la
aprobación de la mayoría de los miembros de ambas
Cámaras podrá someter a referendo un proyecto de
reforma constitucional que el mismo Congreso incorpore a la ley.
El referendo será presentado de manera que los electores
puedan escoger libremente en el temario o articulado que votan
positivamente y que votan negativamente.

La aprobación de reformas a la
Constitución por vía de referendo requiere el voto
afirmativo demás de la mitad de los sufragantes y que el
número de éstos exceda de la cuarta parte del total
de ciudadanos que integran el censo electoral.

Artículo 34. Convocatoria del referendo.
Expedidas las certificaciones por la Registraduría del
Estado Civil correspondiente, sobre el número de apoyos
requerido, así como el fallo de la Corte Constitucional,
el Gobierno Nacional, departamental, distrital, municipal o local
correspondiente, convocará el referendo mediante decreto,
en el término de ocho días, y adoptará las
demás disposiciones necesarias para su
ejecución.

(Exequible, en el sentido expuesto en la Sentencia C-180
de 1994 de la Corte Constitucional).

CAPITULO 2

Materia de los referendos

Artículo 35. Materias que pueden ser objeto de
referendos. Pueden ser objeto de referendos los proyectos de ley,
de ordenanza, de acuerdo o de resolución local que sean de
la competencia de la corporación pública de la
respectiva circunscripción electoral de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 29 de esta Ley.

Para efectos del referendo derogatorio son leyes las
expedidas por el Congreso y los decretos que dicte el Presidente
de la República en ejercicio de facultades extraordinarias
que éste le haya conferido; son ordenanzas las expedidas
por las asambleas departamentales y los decretos que dicte el
gobernador con fuerza de ordenanza; son acuerdos los expedidos
por los concejos municipales y los decretos que dicten los
alcaldes con fuerza de acuerdo; y son resoluciones las expedidas
por las Juntas Administradoras Locales y las resoluciones que
dicte el alcalde local, todos de conformidad con las facultades
extraordinarias otorgada para tal evento.

Artículo 36. Referendos derogatorios de ciertos
actos legislativos. Deberán someterse a referendo las
reformas constitucionales aprobadas por el Congreso, cuando se
refieran a los derechos reconocidos en el Capítulo I del
Título II y a sus garantías, a los procedimientos
de participación popular, o al Congreso, si así lo
solicita, dentro de los seis meses siguientes a la
promulgación del acto legislativo, un cinco por ciento de
los ciudadanos que integren el censo electoral.

Artículo 37. De cuando no hay lugar a referendos
derogatorios. Si antes de la fecha señalada para la
votación de un referendo para derogar un acto legislativo,
una ley, una ordenanza, un acuerdo local o una resolución
local, la corporación respectiva lo deroga, no
habrá lugar a la celebración del
referendo.

CAPITULO 3

La campaña del referendo

Artículo 38. Período para la
recolección de apoyos. Inscrita una solicitud de
referendo, la organización electoral fijará un
plazo de un mes para la inscripción de otras iniciativas
legislativas y normativas sobre la misma materia, sean
éstas complementarias o contradictorias de la primera,
siempre y cuando hayan sido consideradas y no aprobadas por el
Congreso o por la Corporación Administrativa
correspondiente. Transcurrido dicho plazo, se inicia el de seis
meses para la recolección de las firmas adicionales de los
ciudadanos. Ningún ciudadano podrá suscribir su
apoyo a más de una iniciativa.

Será sometida a referendo la iniciativa
presentada al Registrador del Estado Civil correspondiente,
dentro del término antes señalado, que,
según certificación del mismo Registrador, haya
recogido el mayor número de apoyos válidos, siempre
y cuando este número sea al menos igual al exigido en la
presente Ley, y sus promotores harán campaña por el
sí.

Los promotores de las otras iniciativas podrán
hacer campaña por el sí o por el no, y
gozarán de los beneficios especiales de que tratan los
artículos siguientes, si la iniciativa que promueven
lograse, cuando menos, el apoyo del diez por ciento de los
ciudadanos que conformen el respectivo censo electoral,
según certificación del respectivo
Registrador.

Parágrafo. No serán admitidas nuevas
iniciativas sobre la misma materia antes de que el proceso del
referendo haya culminado en todas sus partes.

Artículo 39. Fecha para la realización del
referendo. El referendo deberá realizarse dentro de los
seis meses siguientes a la presentación de la
solicitud.

Cuando se trate de un referendo de carácter
nacional, departamental, municipal o local, la votación no
podrá coincidir con ningún otro acto electoral. No
podrá acumularse la votación de más de tres
referendos para la misma fecha.

Artículo 40. Finalización de las
campañas. Las campañas de todos los procesos de
participación ciudadana reglamentados en la presente Ley,
y que culminen con una votación, finalizarán a las
12 de la noche del día anterior al señalado por la
misma.

CAPITULO 4

Votación del referendo y adopción de la
decisión

Artículo 41. Contenido de la tarjeta electoral.
El Registrador del Estado Civil correspondiente,
diseñará la tarjeta electoral que será usada
en la votación de referendos, la cual deberá, por
lo menos, contener:

1. La pregunta sobre si el ciudadano ratifica o deroga
íntegramente la norma que se somete a
referendo.

2. Casillas para el sí, para el no y para el voto
en blanco.

3. El articulado sometido a referendo.

Artículo 42. La tarjeta electoral para el
referendo constitucional. La tarjeta para la votación del
referendo constitucional deberá ser elaborada de tal forma
que, además del contenido indicado en el artículo
anterior, presente a los ciudadanos la posibilidad de escoger
libremente el articulado que aprueban y el articulado que
rechazan, mediante casillas para emitir el voto a favor o en
contra de cada uno de los artículos cuando el elector no
vote el proyecto en bloque. En todo caso, habrá una
casilla para que vote el proyecto en bloque si así lo
desea.

Artículo 43. Suspensión de la
votación de los referendos durante los estados de
excepción. El Presidente de la República, con la
firma de todos sus ministros, mediante decreto legislativo y por
motivos de orden público podrá suspender la
realización de la votación de un referendo durante
la vigencia de cualquiera de los estados de excepción,
siempre que su celebración pudiere afectar el orden
público o se observare un ambiente de intimidación
para los votantes. Dentro de los tres días siguientes a la
expedición del decreto el Presidente de la
República presentará un informe motivado al
Congreso de la República sobre las razones que
determinaron la suspensión. Si éste no estuviere
sesionando podrá hacerlo dentro del mismo
término.

El Gobierno enviará a la Corte Constitucional al
día siguiente de su expedición el decreto
legislativo de suspensión para que ésta se decida
definitivamente sobre su constitucionalidad, si el Gobierno no
cumpliere con el deber de enviarlo, la Corte Constitucional
aprehenderá de oficio y en forma inmediata su
conocimiento.

Artículo 44. Control previo de constitucionalidad
del texto que se somete a referendo. Para evitar un
pronunciamiento popular sobre iniciativas inconstitucionales, el
tribunal de la jurisdicción contencioso-administrativa
competente, en el caso de referendos normativos departamentales,
distritales, municipales o locales, previamente revisarán
la constitucionalidad del texto sometido a referendo. El Tribunal
Contencioso Administrativo competente, según el caso, se
pronunciará después de un período de
fijación en lista de diez días, para que cualquier
ciudadano impugne o coadyuve la constitucionalidad de la
iniciativa y el Ministerio Público rinda su
concepto.

Artículo 45. Mayorías. En todo referendo,
el pueblo tomará decisiones obligatorias por medio de la
mitad más uno de los votantes, siempre y cuando haya
participado una cuarta parte de los ciudadanos que componen el
censo electoral de la respectiva circunscripción
electoral.

Artículo 46. Decisión posterior sobre
normas sometidas al referendo. Las normas que hayan sido
derogadas o aprobadas mediante referendo no podrán ser
objeto de decisión dentro de los dos años
siguientes, salvo por decisión de la mayoría
absoluta de los miembros de la respectiva
corporación.

Pasado ese término se aplicarán las
mayorías ordinarias.

Cuando se trate de referendos aprobatorios o
derogatorios de carácter nacional no podrá
solicitarse referendo sobre el mismo asunto sino hasta pasados
dos años.

Artículo 47. Nombre y encabezamiento de la
decisión. La decisión adoptada en referendo se
denominará acto legislativo, ley, ordenanza, acuerdo, o
resolución local, según corresponda a materias de
competencia del Congreso de la República, de las asambleas
departamentales o de los concejos municipales, distritales o de
las juntas administradoras locales, y así se
encabezará el texto aprobado.

Si se trata de una ley o de un acto legislativo aprobado
mediante referendo, el encabezamiento deberá ser el
siguiente según el caso:

"El pueblo de Colombia decreta".

Artículo 48. Promulgación de actos
legislativos, leyes, ordenanzas, acuerdos o resoluciones locales
aprobados en referendos. Aprobado un referendo, el Presidente de
la República, el gobernador o el alcalde, según el
caso, sancionará la norma y dispondrá su
promulgación en el término de ocho días
contados a partir de la declaración de los resultados por
parte de la Registraduría del Estado Civil
correspondiente, so pena de incurrir en causal de mala conducta.

Artículo 49. Vigencia de la decisión. Los
actos legislativos, las leyes, las ordenanzas, los acuerdos y las
resoluciones locales, entrarán en vigencia a partir del
momento de la publicación a menos que en la misma se
establezca otra fecha.

La publicación deberá hacerse a los ocho
días siguientes a la aprobación de los resultados
por la organización electoral en el Diario Oficial o en la
publicación oficial de la respectiva corporación y,
de no realizarse, se entenderá surtida una vez vencido
dicho término, configurándose para el funcionario
reticente una causal de mala conducta.

TITULO V

LA CONSULTA POPULAR

Artículo 50. Consulta popular nacional. El
Presidente de la República, con la firma de todos los
ministros y previo concepto favorable del Senado de la
República, podrá consultar al pueblo una
decisión de trascendencia nacional.

No se podrán realizar consultas sobre temas que
impliquen modificación a la Constitución
Política.

Artículo 51. Consulta popular a nivel
departamental, distrital, municipal y local. Sin perjuicio de los
requisitos y formalidades adicionales que señale el
Estatuto General de la Organización Territorial y de los
casos que éste determine, los gobernadores y alcaldes
podrán convocar consultas para que el pueblo decida sobre
asuntos departamentales, municipales, distritales o
locales.

Artículo 52. Forma del texto que se
someterá a votación. Las preguntas que se formulen
al pueblo estarán redactadas en forma clara, de tal manera
que puedan contestarse con un sí o un no.

No podrán ser objeto de consulta popular
proyectos de articulado, ni tampoco la convocatoria a una
asamblea constituyente, salvo cuando se vaya a reformar la
Constitución según el procedimiento establecido en
el artículo 376 de la Constitución Política
y en esta Ley.

Artículo 53. Concepto previo para la
realización de una consulta popular. En la consulta
popular de carácter nacional, el texto que se
someterá a la decisión del pueblo,
acompañado de una justificación de la consulta y de
un informe sobre la fecha de su realización, será
enviado por el Presidente de la República al Senado para
que, dentro de los veinte días siguientes, emita concepto
favorable. Por decisión de mayoría de sus miembros,
el Senado podrá prorrogar este plazo en diez días
más.

El gobernador o el alcalde solicitará a la
asamblea, al concejo o a la junta administradora local, un
concepto sobre la conveniencia de la consulta de carácter
departamental, municipal o local en los mismos términos y
con los mismos requisitos de la consulta nacional. Si éste
fuere desfavorable el gobernador o el alcalde no podrá
convocar la consulta. El texto de la consulta se remitirá
al tribunal contencioso administrativo competente para que se
pronuncie dentro de los 15 días siguientes sobre su
constitucionalidad.

Artículo 54. Fecha para la realización de
la consulta popular. La votación de la consulta popular
nacional se realizará dentro de los cuatro meses
siguientes a la fecha del pronunciamiento del Senado de la
República, o del vencimiento del plazo indicado para ello.
En el caso de las consultas populares celebradas en el marco de
las entidades territoriales y en las comunas, corregimientos y
localidades, el término será de dos
meses.

Artículo 55. Decisión del pueblo. La
decisión tomada por el pueblo en la consulta, será
obligatoria. Se entenderá que ha habido una
decisión obligatoria del pueblo, cuando la pregunta que le
ha sido sometida ha obtenido el voto afirmativo de la mitad
más uno de los sufragios válidos, siempre y cuando
haya participado no menos de la tercera parte de los electores
que componen el respectivo censo electoral.

Artículo 56. Efectos de consulta. Cuando el
pueblo haya adoptado una decisión obligatoria, el
órgano correspondiente deberá adoptar las medidas
para hacerla efectiva.

Cuando para ello se requiera una ley, una ordenanza, un
acuerdo o una resolución local, la corporación
respectiva deberá expedirla dentro del mismo
período de sesiones y a más tardar en el
período siguiente. Si vencido este plazo el Congreso, la
asamblea, el concejo o la junta administradora local, no la
expidieren, el Presidente de la República, el gobernador,
el alcalde, o el funcionario respectivo, dentro de los tres meses
siguientes la adoptará mediante decreto con fuerza de ley,
ordenanza, acuerdo o resolución local, según el
caso. En este caso el plazo para hacer efectiva la
decisión popular será de tres meses.

Artículo 57. Suspensión de la
votación para la Consulta Popular. El Presidente de la
República con la firma de todos sus ministros, mediante
decreto legislativo, podrá suspender la realización
de la votación durante la vigencia de cualquiera de los
estados de excepción si su celebración pudiere
afectar el orden público o se observare un ambiente de
intimidación para los votantes. Dentro de los tres
días siguientes a la expedición del decreto, el
Presidente de la República, presentará un informe
motivado al Congreso, sobre las razones que determinaron la
suspensión.

El Gobierno enviará a la Corte Constitucional, al
día siguiente de su expedición, el decreto
legislativo de suspensión para que ésta decida
sobre su constitucionalidad. Si el Gobierno no cumpliere con el
deber de enviarlo, la Corte Constitucional aprehenderá de
oficio y en forma inmediata su conocimiento.

TITULO VI

CONSULTA PARA CONVOCAR UNA ASAMBLEA
CONSTITUYENTE

Artículo 58. Iniciativa y convocatoria de la
consulta. El Congreso de la República, mediante una ley
aprobada por la mayoría de los miembros de una y otra
Cámara, podrá disponer que el pueblo en
votación popular decida si convoca a una Asamblea
Constituyente para reformar parcial o totalmente la
Constitución.

Artículo 59. Contenido de la ley de convocatoria.
Además de la convocatoria de la Asamblea Constituyente, la
ley deberá definir el número de delegatarios, el
sistema para elegirlos, la competencia de la Asamblea, la fecha
de su iniciación y su período.

Artículo 60. Control de constitucionalidad.
Sancionada la ley que convoca la consulta, el Presidente de la
República la remitirá a la Corte Constitucional
para que ésta decida previamente sobre su
constitucionalidad formal, de conformidad con lo establecido en
los artículos 241, inciso 2, y 379 de la
Constitución Política.

Artículo 61. La Tarjeta electoral. La tarjeta
electoral para la consulta deberá ser diseñada de
tal forma que los electores puedan votar con un sí o un no
la convocatoria y los temas que serán competencia de la
Asamblea.

Artículo 62. Convocatoria de la Asamblea. Se
entiende que el pueblo convoca la Asamblea, si así lo
aprueba, cuando menos, la tercera parte de los integrantes del
censo electoral. Las reglas definidas por el pueblo en la
consulta no podrán ser variadas posteriormente.

Artículo 63. Fecha para la realización de
la consulta. La consulta para convocar una Asamblea Constituyente
y la elección de sus delegatarios serán dos actos
separados.

Esta deberá realizarse entre los dos y los seis
meses a partir de la fecha de la expedición de la ley.
Estos mismos términos rigen para la elección de los
delegatarios a la Asamblea, contados desde la fecha de
promulgación de los resultados por el Consejo Nacional
Electoral. Las dos votaciones no podrán coincidir con otro
acto electoral.

TITULO VII

DE LA REVOCATORIA DEL
MANDATO

Artículo 64. Revocatoria del mandato. Previo el
cumplimiento de los requisitos exigidos por esta Ley para la
presentación e inscripción de iniciativas
legislativas y normativas, un número de ciudadanos no
inferior el 40% del total de votos válidos emitidos en la
elección del respectivo mandatario, podrá solicitar
ante la Registraduría del Estado Civil correspondiente, la
convocatoria a la votación para la revocatoria del mandato
de un gobernador o un alcalde. Sólo podrán
solicitar la revocatoria quienes participaron en la
votación en la cual se eligió al funcionario
correspondiente.

La revocatoria del mandato procederá siempre y
cuando haya transcurrido no menos de un año, contado a
partir del momento de la posesión del respectivo
mandatario.

Parágrafo. La Registraduría del Estado
Civil correspondiente certificará que las cédulas
de quienes firman el formulario, correspondan a ciudadanos que
votaron en las respectivas elecciones.

Articulo 65. Motivación de la revocatoria. El
formulario de solicitud de convocatoria a la votación para
la revocatoria, deberá contener las razones que la
fundamentan, por la insatisfacción general de la
ciudadanía o por el incumplimiento del programa de
Gobierno.

Artículo 66. Informe de la solicitud de
revocatoria. Aprobada la solicitud y expedida la respectiva
certificación, el Registrador del Estado Civil
correspondiente, dentro de los cinco días siguientes,
informará del hecho al respectivo funcionario.

Artículo 67. Convocatoria a la votación en
las entidades territoriales. Los ciudadanos de la respectiva
entidad territorial serán convocados a la votación
para la revocatoria, por la Registraduría del Estado Civil
correspondiente dentro de un término no superior a dos
meses, contados a partir de la certificación expedida por
la misma entidad.

Artículo 68. Divulgación, promoción
y realización de la convocatoria. Corresponderá al
Registrador del Estado Civil respectivo, una vez cumplidos los
requisitos establecidos para la solicitud de revocatoria,
coordinar con las autoridades electorales del respectivo
departamento o municipio, la divulgación, promoción
y realización de la convocatoria para la votación
de acuerdo con las normas establecidas en el Título X de
la presente Ley.

Artículo 69. Aprobación de la revocatoria.
Se considerará revocado el mandato para gobernadores y
alcaldes, al ser ésta aprobada en la votación
respectiva por un número de votos no inferior al sesenta
por ciento (60%) de los ciudadanos que participen en la
respectiva votación, siempre que el número de
sufragios no sea inferior al sesenta por ciento (60%) de la
votación registrada el día en que se eligió
al mandatario, y únicamente podrán sufragar quienes
lo hayan hecho en la jornada electoral en la cual se
eligió al respectivo gobernador o alcalde.

Artículo 70. Resultado de la votación. Si
como resultado de la votación no se revoca el mandato del
gobernador o del alcalde, no podrá volver a intentarse en
lo que resta de su período.

Artículo 71. Inscripción de candidatos.
Podrá inscribirse como candidato cualquier ciudadano que
cumpla los requisitos constitucionales y legales para ello, de
conformidad con lo establecido en las normas electorales
generales, a excepción del mandatario que ha renunciado o
al que le ha sido revocado el mandato.

La inscripción del candidato deberá
hacerse ante el correspondiente Registrador del Estado Civil, por
lo menos veinte días antes de la fecha de la
votación.

Artículo 72. Remoción del cargo.
Habiéndose realizado la votación y previo informe
del resultado de los escrutinios por la registraduría
correspondiente, el Registrador Nacional del Estado Civil la
comunicará al Presidente de la República o al
gobernador respectivo para que procedan, según el caso, a
la remoción del cargo del respectivo gobernador o alcalde
revocado.

Artículo 73. Ejecución inmediata de la
revocatoria. Surtido el trámite establecido en el
artículo anterior, la revocatoria del mandato será
de ejecución inmediata.

Artículo 74. Elección del sucesor.
Revocado el mandato a un gobernador o a un alcalde se
convocará a elecciones para escoger al sucesor, dentro de
los treinta (30) días siguientes a la fecha en que el
registrador correspondiente certificare los resultados de la
votación.

Durante el período que transcurra entre la fecha
de la revocatoria y la posesión del nuevo mandatario,
será designado en calidad de encargado por el Presidente
de la República o el gobernador, según el caso, un
ciudadano del mismo grupo, partido o movimiento político
del mandatario revocado.

Artículo 75. Designación del sucesor. El
funcionario reemplazante dará cumplimiento, en lo que
fuere pertinente, al programa inscrito para la gestión
gubernamental en el respectivo período.

Artículo 76. Suspensión de elecciones. El
Presidente de la República decidirá, en caso de
grave perturbación del orden público, sobre el
aplazamiento de la celebración de las elecciones
según lo establecido en las normas electorales
vigentes.

TITULO VIII

DEL PLEBISCITO

Artículo 77. Plebiscito. El Presidente de la
República, con la firma de todos los ministros,
podrá convocar al pueblo para que se pronuncie sobre las
políticas del Ejecutivo que no requieran aprobación
del Congreso; excepto las relacionadas con los estados de
excepción y el ejercicio de los poderes
correspondientes.

El Presidente deberá informar inmediatamente al
Congreso su intención de convocar un plebiscito, las
razones para hacerlo y la fecha en que se llevará a cabo
la votación, la cual no podrá ser anterior aun mes
ni posterior a cuatro meses, contados a partir de la fecha en que
el Congreso reciba el informe del Presidente. El Plebiscito no
podrá coincidir con otra elección.

Artículo 78. Concepto obligatorio de las
Cámaras y previo de la Corte Constitucional.

Cuando dentro del mes siguiente a la fecha en que el
Presidente haya informado sobre su intención de realizar
un plebiscito, ninguna de las dos Cámaras, por la
mayoría de asistentes, haya manifestado su rechazo, el
Presidente podrá convocarlo.

En ningún caso el plebiscito podrá versar
sobre la duración del período constitucional del
mandato presidencial, ni podrá modificar la
Constitución Política.

Nota: El control previo de la Corte Constitucional se
declaró inexequible. Sentencia C-180 de 1994.

Artículo 79. Campaña a favor o en contra
del plebiscito. El acceso de los partidos y movimientos
políticos a los espacios de televisión financiados
por el Estado se hará de conformidad con lo establecido
para el referendo constitucional.